Қазақстанның заң үстемдігін нығайтудағы тәжірибесі Вашингтонда бағаланды

2023 жылғы Дүниежүзілік сот төрелігі туралы есепке сәйкес әлемде заңның үстемдігі 59% - ға төмендегені байқалады. Бірақ осы жаһандық құлдырауға қарамастан, Қазақстан бұл үрдіске қарсы тұрып, орталық және Батыс Азия аймағында 4-ші орынға көтерілді, деп мәлімдеді Дүниежүзілік банк тобының аға вице-президенті және бас кеңесшісі Кристофер Стивенс Вашингтонда өткен Дүниежүзілік Банктің "Әділет және Заң Үстемдігі" Жаһандық форумында Қазақстанның басқа елдер үшін заң үстемдігін нығайтудағы тәжірибесі қандай пайдалы болуы мүмкін екенін түсіндірді.

Дүниежүзілік Банктің "Әділет және Заң Үстемдігі" жаһандық форумы Еуропадан, Латын Америкасынан, Африкадан және Орталық Азия елдерінен 200-ге жуық қатысушыны, оның ішінде жоғары лауазымды үкіметтік және сот шенеуніктерін, Дүниежүзілік банк басшылығын, Халықаралық азаматтық қоғам құрылымдары мен ұйымдарын, жеке сектор мен ғылыми орта өкілдерін, оның ішінде ҚР Әділет министрлік өкілдерін жинады.

Форум дамудың маңызды элементі ретінде сот төрелігі мен құқық үстемдігі рөлінің маңыздылығын растау үшін мүдделі тараптардың диалогы мен ынтымақтастығын дамытуға бағытталған.

- 2023 жылғы Дүниежүзілік сот төрелігі туралы есепке сәйкес әлемде Заң Үстемдігі деңгейінің 59% - ға төмендеуі байқалады. Бірақ осы жаһандық құлдырауға қарамастан, Қазақстан бұл үрдіске қарсы тұрып, орталық және Батыс Азия аймағында 4-ші орынға көтерілді, - деді пленарлық сессияның модераторы, Дүниежүзілік банк тобының аға вице-президенті және бас кеңесшісі Кристофер Стивенс.

ҚР Әділет министрі Азамат Есқараев форумның пленарлық сессиясында 2022-2023 жылдары жүргізілген ауқымды реформалар нәтижесінде Қазақстанның елдегі заң үстемдігін нығайтудағы жетістіктерін атап өтті.

Осылайша, конституциялық реформа Президентке шектеулер қойып, Парламенттің өкілеттіктерін кеңейтті. Қазақстан Орталық Азиядағы жергілікті билік органдарының басшыларын сайлау бойынша реформаларды толық жүргізген бірінші ел болды. Осылайша, ең жоғары деңгейде әкімдерді жергілікті өкілді органдар сайлайды және президентке тағайындау үшін ұсынады. Орта және төменгі деңгейлерде оларды тікелей жергілікті тұрғындар сайлайды, олар 2023 жылы сыналды, ал 2025 жылға қарай біз бүкіл елді қамтуды жоспарлап отырмыз.

Конституциялық сот 2023 жылы құрылды, енді халық бұл сот органына заңдарды конституциялық емес деп тану туралы шағымдармен тікелей жүгіне алады. Нәтижесінде, бір жарым жыл ішінде ол 8 заңды конституциялық емес деп таныды.

- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат шеңберінде 2023 жылы "заңсыз сатып алынған активтерді мемлекетке қайтару туралы" Заңның қабылдануы маңызды болып табылады. Бұл заң заңсыз сатып алынған активтерді бақылау, ашу, дәлелдеу және қайтару тетіктерін толық пайдалануға мүмкіндік берді. Бұл механизмдер ауқымды сыбайлас жемқорлыққа қатысы бар адамдарға және әкімшілік және билік ресурстарын пайдаланған олигополистік топтарға қолданылады. Осы мәселелермен айналысатын комиссияға Парламент депутаттары мен мемлекеттік қызметкерлер де кіреді. Бір жыл ішінде шамамен 4 миллиард доллар қайтарылды, - деді Әділет министрі.

Ашық үкімет шеңберінде шешім қабылдаушылардың жария есеп беру жүйесі айтарлықтай өзгерді. "Қоғамдық бақылау туралы" арнайы заң қабылданды. Адамдар үкіметке әсер етудің нақты құралдарын алды. Қазақстан мемлекеттік органдарға қатысты барлық ақпаратты, мысалы, мемлекеттік бюджет және оны пайдалану туралы ақпаратты, мемлекеттік сатып алу және олардың нәтижелері туралы ақпаратты ашық жасады. Бұл ақпаратқа қызығушылық танытқан кез келген адам оны онлайн режимінде ала алады.

Заңнамалық құжаттар интернетте ақысыз қол жетімді. Халық "ашық нормативтік құқықтық актілер"веб-бетінде құқықтық актілер жобаларын талқылауға қатысады.

Министр шағым беру процесін халықтың қызығушылығы мен сенімін арттыру үшін адамдарға ыңғайлы ету үшін жұмыс жүргізіліп жатқанын атап өтті. Бұл ретте мемлекеттік органдарға түскен барлық өтініштер мен шағымдар цифрлық нысанға ауыстырылды. Азаматтар өз шағымдарының қаралуын қадағалай алады. Сондай-ақ сотқа шағым беру цифрлық нысанға ауыстырылды. Қазақстандықтар шағым бере алады, оның қалай қаралатынын көре алады, осындай жағдайларды зерттей алады. Нәтижесінде 2023 жылы өтініштер саны артып, 3,3 миллионнан астам шағымды құрады.

- Қазақстанның сот жүйесінің тәуелсіздігі айтарлықтай нығайып келеді. Сот жүйесінің бюджеті енді үкіметке тәуелді емес. Азаматтық істерді қараудың ашықтығына байланысты қазіргі уақытта азаматтық істердің 95% - ы электрондық жүйе арқылы қаралады. Барлық сот отырыстары 100% аудио - және бейнефильмге жазылады, - деді Азамат Есқараев.

2021 жылы жүргізілген әкімшілік Әділет реформасы маңызды болып табылады. Әкімшілік кодекс қабылданды, ол бір жағынан мемлекеттік органдар немесе беделді компаниялар, екінші жағынан адамдар немесе ұйымдар арасындағы дауларды қарау форматын толығымен қайта қарады. Бұл заң соңғысын әлсіз деп таныды және кез-келген дау-дамайда дәлелдеу ауыртпалығын біріншісіне жүктеді. Сонымен қатар, ол сотқа әлсіздікті қорғауға көбірек өкілеттік берді.

- Әкімшілік кодекстің үш жыл ішінде жүйе өзгертілді. Бұрын адамдар мемлекеттік органдардан қаралатын істердің тек 15% -. ғана жеңе алатын. Қазір бұл сан жағдайлардың 60% - дан астамына жетті. Осылайша, бұл Қазақстандағы заң үстемдігін нығайтудағы үлкен жетістік, - деді спикер.

Жалпы, Қазақстан мемлекеттік қызметтердің 92% -. цифрландырды және ашық етті және көптеген мәселелер бойынша цифрлық көшбасшы болып танылды. Сондықтан БҰҰ бағалауы бойынша Қазақстан электрондық үкіметті дамыту бойынша 193 мемлекеттің ішінде 28-ші орында тұр.

Бұл нәтижелер Қазақстанның Есеп беретін үкімет құру, шешімдер қабылдаудың ашық процесі, жұртшылықтың хабардарлығы мен сенімін арттыру үшін халықаралық құралдарды табысты енгізгенін көрсетеді. Министр Қазақстанның Әділет министрлігі басқа елдерде заңның үстемдігін нығайтуға өз үлесін қосуға және қажет болған жағдайда өз тәжірибесімен бөлісуге дайын екенін атап өтті.

Форумға қатысушылар Қазақстанның жоғары жетістіктерін және еліміздің осы мәселедегі тәжірибесін зерделеуге деген ұмтылысын атап өтті.

189 мүше мемлекетті біріктіретін Дүниежүзілік банк тобы бүкіл әлемде әділет пен Заң Үстемдігі жүйелерін нығайту бойынша ұжымдық іс-қимылдарға шақырды, бұл жалпыға бірдей өркендеу мен экономикалық өсуді, азаматтардың сенімін, инвестициялар мен меншік құқығын қорғауды арттыру үшін өте маңызды болады.