Экспертное мнение

В 2017 году в Казахстане началась новая волна экономических преобразований Модернизация 3.0, направленная на укрепление глобальной конкурентоспособности страны и вхождение в число 30 наиболее развитых стран мира. Одним из приоритетов экономических преобразований является ускоренная технологическая модернизация страны. Именно, технологическая модернизация призвана стать новым импульсом в развитии всех других отраслей.

В последние годы темпы технологической модернизации в Казахстане были недостаточными для существенных изменений в структуре мощностей и преодоления сырьевой модели. Отечественная промышленность сталкивается с серьезными ограничениями по производственному потенциалу.

В настоящее время уровень незагруженных мощностей по многим отраслям остается низким. В 2016 году уровень загрузки мощностей от 90 до 99,9% сложился всего лишь по 15 видам продукции, от 50 до 90% ‑ по 65 видам продукции, от 10 до 50% ‑ по 150 видам продукции.

Сравнительно высокие уровни загрузки характерны в основном для добывающих отраслей: добыча сырой нефти и природного газа – 82,1%, добыча металлических руд – 71,5%.

Больше всего не загружены производства потребительского назначения. Мощности производства продуктов питания в среднем используется в пределах 40%, а по ряду производств – ниже 20%. Недозагруженность мощностей связана как с качеством сырья, так и с проблемой со сбытом.

Из-за низкой загруженности мощностей, валовая добавленная стоимость (далее – ВДС) сельского хозяйства в 3 раза превышает ВДС переработки сельскохозяйственных продуктов. Для сравнения: в Нидерландах, второму по размеру экспортеру сельскохозяйственной продукции в мире, агропродовольственная промышленность в 2,5 раза превышает сельскохозяйственного производства.

Сложилась сложная ситуация с производственным потенциалом машиностроения – отрасли, которая обеспечивает средствами производства и определяет научно-технический прогресс в промышленности. В Казахстане внутренний спрос на продукцию машиностроения в основном удовлетворяется за счет импорта. Импорт обеспечивает более 90% общего потребления. Крупные предприятия металлообрабатывающей промышленности ограничиваются выпуском продуктов низких переделов. Малым и средним предприятиям не доступны научные исследования и разработки для выпуска нишевых высокотехнологичных продуктов.

Основными причинами низкой загруженности производственных мощностей являются следующее.

Во-первых, в 2011-2015 годы доля новых основных средств от имеющихся не превышала 20% по всем видам экономической деятельности.

Процесс обновления протекал интенсивнее в производстве автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов, а также производстве резиновых и пластмассовых изделий.

Среди секторов меньше всего новыми мощностями вооружено производство кожаной и относящейся к ней продукции, коэффициент обновления в среднем составил всего 1,4%.

Низкие коэффициенты обновления по всем секторам свидетельствуют о «точечном» характере обновления оборудований предприятий. Новые машины, встраиваемые в старую технологическую цепочку оборудования, могут не принести ожидаемого эффекта от их использования. Низкие стимулы к обновлению ведет к сохранению технологической отсталости промышленности страны.

Во-вторых, масштабы ликвидации мощностей по ветхости и износу оставались на незначительном уровне. В целом в отраслях промышленности ликвидировалось менее 2% мощностей за исключением производства кожаной продукции, производства резиновых и пластмассовых изделий.  Низкие масштабы ликвидации негативно отражаются на среднем возрасте оборудования и приводит к накоплению устаревших и изношенных мощностей.

В-третьих, высокий уровень износа основных средств. Степень износа основных средств намного превосходит коэффициенты обновления. В подотраслях данный показатель варьируется от 23,3% (химическая промышленность) до 65,2% (добыча угля и лигнита). В производстве кожаной продукции, производстве продуктов питания и металлургической промышленности износ основных средств превышает 40%.

В связи с низкой загруженностью мощностей наблюдается снижение фондоотдачи, то есть эффективности использования основных средств. Так, если в 2011 году один тенге основных средств по балансовой стоимости создавал 1 тенге 57 тиын готовой продукции в обрабатывающей промышленности, а в 2015 году – 1 тенге 45 тиын.

Обрабатывающая промышленность, которая создает продукцию с более высокой добавленной стоимостью, страдает от недофинансирования. Частные предприятия, сосредоточенные в основном в переработке потребительских товаров, испытывают нехватку денежных средств, что не позволяет им совершить технологический прорыв и выйти на экспортные рынки.

Основная доля инвестиции направлены в добывающие отрасли промышленности. В 2016 году на долю горнодобывающей промышленности приходилось порядка 63% инвестиции в основной капитал, тогда как обрабатывающей промышленности – 20%.

Сохраняется проблема дороговизны и низкой доступности кредитных ресурсов для обновления мощностей. По данным Национального банка РК, в 2016 году на долю обрабатывающей промышленности приходилось всего 9% кредитов из общего кредитного портфеля банков, тогда как на долю торговли – более 20%.

В успешных странах Северо-Восточной Азии защита «молодой промышленности» в сочетании с экспортной дисциплиной, поддержание конкуренции на внутреннем рынке и отсеивание неудачников стали эффективными инструментами для обеспечения технологической модернизации.

В краткосрочном периоде проводить модернизацию по всему спектру промышленных отраслей невозможно. Основной акцент необходимо сделать на стимулировании развития отраслей, имеющих резервы для выхода на мировой рынок, а также производств, отсутствие которых сдерживают выпуск в смежных отраслях.  

Айжан Мухышбаева, эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК - Елбасы