- Gosýdarstvennye sklady ı chastnye SVH. Ih naznachenıe, osnashennost dıslokasıa, prınsıpy raboty, kasaıýshıesá voprosov hranenıa veshestvennyh dokazatelstv po ýgolovnym delam ı admınıstratıvnym proızvodstvam.
Gosýdarstvennyh skladov, kak otdelnyh ıýrıdıcheskıh lıs, v respýblıke praktıcheskı ne sýshestvýet. Podobnye sklady ımeıýtsá ı fýnksıonırýıýt, kak pravılo, v strýktýrah krýpnyh gosýdarstvennyh obrazovanıı (Goskorporasıı, gosýdarstvennyh proızvodstvennyh predprıatıı, gosýdarstvennyh organov, v t.ch. pravoohranıtelnyh), naznachenıem kotoryh ıavláetsá obslýjıvanıe proızvodstvennyh prosesov etıh gospredprıatıı, v strýktýre kotoryh onı ımeıýtsá. Pomeshat na otvethranenıe veshestvennye dokazatelstva ýpolnomochennye organy ne mogýt, poskolký eto ıdet vrazrez chetko reglamentırovannym selám ı zadacham takıh skladov.
Sovershenno po-drýgomý obstoıat dela so skladamı vremennogo hranenıa (SVH). Praktıcheskı vse onı ıavláútsá sýbektamı chastnoı sobstvennostı, fýnksıonırýıýt na osnove tamojennogo zakonodatelstva strany. Svyshe polovıny prestýplenıı, svázannyh s kontrabandnym vvozom TNP, vyıavláútsá ımenno prı postýplenıı TNP na SVH. Posle vyıavlenıa kontrabandy, tovary arestovyvaıýtsá ı ostaıýtsá tam je, nahodátsá tam dlıtelnoe vremá (do prınátıa okonchatelnyh prosesýalnyh lıbo sýdebnyh reshenıı), vsledstvıe chego SVH terpát znachıtelnye ýbytkı, vozmeshat kotorye nıkto ne nameren.
- Pochemý ý ýpolnomochennyh gosýdarstvennyh organov (SER, tamojnı, sýdoıspolnıteleı) sýshestvýet ımenno takaıa potrebnostv ýslýgah chastnyh kompanıı skladskoı logıstıkı?
Osnovnaıa prıchına, kak nam vıdıtsá, sostoıt v tom, chto v dannom slýchae mojno sdavat na otvethranenıe konfıskant ı arestovannye grýzy bez nadlejashego oformlenıa. A eto, v svoıý ochered, ıavláetsá osnovnoı prıchınoı prestýpnyh deıstvıı v otnoshenıı pomeshennogo na otvethranenıe grýza, kak pravılo, kraj. Sposobstvýet prestýplenıam ı dlıtelnostnahojdenıa kontrabandnyh grýzov na terrıtorıı SVH.
Pomımo etogo, gosýdarstvennym organam dlá hranenıa arestovannyh grýzov vygodno ıspolzovat ploshadı chastnyh SVH vvıdý vozmojnostı ne platıt za arendý pomeshenıı, ohraný grýzov, ıh obslýjıvanıe, peremeshenıe ı t.d. K prımerý, na terrıtorıı SVH «SAPA Keden» dlıtelnoe vremá nahodátsá arestovannye grýzy bolee 20 ıýrıdıcheskıh lıs, kak na skladah, tak ı na ploshadke v avtofýrgonah ı konteınerah. Obshaıa sýmma zadoljennostı gosorganov pered SVH «SAPA Keden» v nastoıashee vremá sostavláet svyshe 600 mln. tenge.
Kak sýbektý chastnogo bıznesa, SVH prıhodıtsá vzyskıvat ýsherb v sýdebnom porádke, poskolký po-ınomý dobıtsá soblúdenıa svoıh zakonnyh prav ı ınteresov, ne polýchaetsá. Ýpolnomochennye gosorgany-ınısıatory pomeshenıa kontrabandnyh tovarov na SVH, ıgnorırýıýt ıh, predpochıtaıa ne oplachıvat ýslýgı, a vyıavlát narýshenıa prı hranenıı ı ınısıırovat dela dosýdebnogo proızvodstva. Tem samym sozdaetsá paradoksalnaıa sıtýasıa, kogda SVH ızbegaet ılı opasaetsá trebovat soblúdenıa svoıh zakonnyh prav ız-za vozmojnyh otvetnyh deıstvıı gosorganov, kak pravılo, Slýjb ekonomıcheskıh rassledovanıı, kogda samı SER pomeshaıýt TNP na hranenıe s grýbeıshımı narýshenıamı pravovyh norm ı tem samym sozdaıýt ýslovıa dlá nezakonnyh deıstvıı s ımýshestvom, podlejashım konfıskasıı.
- Mojet lı gosýdarstvo obázat chastnye SVH okazyvat ýslýgı po hranenıý ı realızasıı arestovannyh grýzov, pomeshennyh gosorganamı v zakonodatelnom porádke ı reglamentırovat porádok oplaty za ýslýgı, vyvoz TNP v prosesýalnyı srok, ıh dalneıshee obrashenıe v dohod gosýdarstva ı posledýıýshýıý ıh realızasıý?
- Mojet ı doljno. Vse etı prosedýry v toı ılı ınoı chastı reglamentırovany neskolkımı normamı zakona. No glavnoe – Predprınımatelskım kodeksom RK ot 29.10.15 goda zakreplena norma o vozmezdnom okazanıı ýslýg sýbektamı chastnogo bıznesa. Nıkakıh ısklúchenıı norma ne soderjıt, t.e. ýpolnomochennye gosýdarstvennye organy obázany vozmestıt SVH ponesennye ýbytkı.
Beda v tom, chto, znaıa o vozmezdnom haraktere ýslýg chastnogo bıznesa, pravoohranıtelnye organy ýklonáútsá ot vypolnenıa trebovanıı zakona. Praktıka sýdebnyh del dannoı kategorıı takje neýteshıtelna. Terrıtorıalnye sýdy prı postýplenıı k nım takıh ıskov, ıspolzýıýt lúbye vozmojnostı dlá provolochek v prınátıı besspornyh reshenıı. Imeetsá ı drýgaıa praktıka, kogda sýdy schıtaıýt organy nenadlejashım otvechıkom ı otsylaıýt ıskı k vladelsam arestovannyh TNP, kotorye prıvlecheny k otvetstvennostı, lıbo skrylıs ı ıskı vnov ostaıýtsá bez zakonnyh reshenıı.
Chastnyı bıznes v zashıte svoıh zakonnyh ınteresov ıspolzýet praktıký obrashenıa za sodeıstvıem k rýkovodıtelám terrıtorıalnyh organov ıspolnıtelnoı vlastı, v nadzornye, antıkorrýpsıonnye ı ınye organy vlastı ı ýpravlenıa. K sojalenıý, eta praktıka takje ne prınosıt ojıdaemyh rezýltatov. K prımerý, rýkovodstvo SVH «SAPA Keden» bolee 20 raz obrashalos za sodeıstvıem v razlıchnye organy vlastı ı net nı odnogo prımera, kogda ıh obrashenıa razreshalıs v pravovom pole. Prıorıtetnymı schıtaıýtsá zadachı pravoohranıtelnyh organov po borbe s ekonomıcheskımı prestýplenıamı, nejelı ınteresy sýbektov chastnogo bıznesa. Vse rassmatrıvaıýt praktıký narýshenıa ıh zakonnyh prav cherez prızmý neobhodımostı takoı borby ı prızyvaıýt rýkovodıteleı SVH k ponımanıý ı okazanıý sodeıstvıa v vıde otkaza ot svoıh zakonnyh trebovanıı. Odnako, v búdjete etıh organov estrasqodnaıa statá dlá pogashenıa zatrat v sfere ýgolovnogo ı admınıstratıvnogo proızvodstva. Znachıt, etı sredstva rasqodýıýtsá na kakıe-to ınye selı. Ný, a kogda rýkovodıtelı bıznesa vse-takı nastaıvaıýt na vypolnenıı gosorganamı norm zakona, poslednıe prıbegaıýt k praktıke razlıchnyh proverok, ınyh form vyıavlenıa kakıh-nıbýd narýshenıı v deıatelnostı SVH, vozbýjdaıýt dosýdebnye proızvodstva, sozdavaıa negatıvnyı obraz zaıavıteleı.
Selú ı zadacheı nastoıasheı pýblıkasıı ıavláetsá jelanıe obratıt vnımanıe na ýkazannye vyshe problemy rýkovodıteleı gosýdarstvennyh organov, organov vlastı ı ýpravlenıa, kak garantov ýspeshnogo razvıtıa chastnogo bıznesa v respýblıke, togo trebýet zakon, dlá ısklúchenıa ız praktıkı sıstemnyh narýshenıı zakonnyh prav ı ınteresov sýbektov chastnogo bıznesa.
