Маусым айының соңында Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігін қайта құру туралы шешім қабылданды. Алдағы уақытта ведомство түпкілікті таратылады, оның функциялары ұлттық қауіпсіздік комитетіне беріледі.
Бұл шешім қоғам мен сарапшылардың белсенді пікірталастарын тудырды. Басты мәселе – барлық негізгі міндеттерді бір ведомствоға беруді ескере отырып, реформа сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің тиімділігіне қалай әсер етеді. Оның қалай жұмыс істейтінін білу үшін, осы салада көшбасшы болып саналатын көрші елдерден бөлек Скандинавия мемлекеттеріне дейінгі басқа елдердегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тәжірибесін зерделенді, Сондай-ақ редакция біреудің тәжірибесін қазақстандықпен салыстырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы тиімді стратегияларды, ұқсастықтар мен алшақтықтарды анықтады.
Ресми дерек не дейді?
Қазақстандағы сыбайлас жемқорлықтың нақты сандардағы ауқымы қандай екенін түсінген жөн. Ол үшін біз сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы Ұлттық баяндаманы зерттедік, онда Антикор жұмысының барлық негізгі аспектілері көрсетілген. Мұндай соңғы есеп 2025 жылдың 1 шілдесінде жарияланды, бірақ бағалау өткен жылы берілді.
Ведомствоның мәліметінше, 2019 жылдан 2024 жылға дейін елде 11 052 сыбайлас жемқорлық қылмысы тіркелген. Ең көп таралғандардың арасында:
пара беру (2 272),
пара алу (1 612),
алаяқтық (926),
өкілеттіктерді теріс пайдалану (518),
сеніп тапсырылған мүлікті иемдену немесе ысырап ету (613).
Егер сіз бірнеше жыл ішінде көрсеткіштер бойынша жүрсеңіз, онда сіз қызықты тенденцияны байқай аласыз. Сыбайлас жемқорлық қылмыстарының көбі 2019 жылы, Антикор құрылған кезде тіркелді — 2 245 іс. Бұл ешқашан қол жеткізілмеген максималды сома:
2020 жыл-2 193 іс,
2021 жыл-1 557 іс,
2022 жыл-1 724 іс,
2023 жыл-1 692 іс,
2024 жыл-1 641 іс.
Осы деректерге сүйене отырып, Қазақстандағы сыбайлас жемқорлықтың жыл сайынғы "айналымы" орта есеппен 81,2 миллиард теңгеден кем болмауы мүмкін деп есептеуге болады. Бұл нақты қайтарылған қаражат бойынша бағаланады. Алайда, мұндай сома қаңтардағы оқиғалардан кейін активтерді қайтару жұмыстарымен және бірқатар маңызды істермен байланысты болуы мүмкін екенін ескеру қажет. Мәселен, тек Боранбаев дел бойынша және 2023 жылы ғана мемлекетке 90 миллиард теңгеге активтер қайтарылды, деп хабарлады ҚР Қаржы мониторингі агенттігі.
Соңғы сегіз жылда Қазақстан сыбайлас жемқорлықты қабылдаудың Халықаралық рейтингтерінде тұрақты өсім көрсетті. Құрылымдық реформалар жүзеге асырылды, ұрланған активтердің қомақты сомасы қайтарылды, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске саяси ерік-жігер атап өтілді.
Халықаралық тәжірибені талдау ҰҚК-де Антикор функцияларын беру туралы шешімнің әлеуетті артықшылықтары (күш-жігерді шоғырландыру, үйлестіруді жақсарту, жедел ақпаратқа қол жеткізу), сондай-ақ тәуекелдер (құпия сипат, азаматтық және парламенттік бақылаудың болмауы, мамандануды жоғалту) бар екенін көрсетеді.
Осыған қарамастан, Қазақстан үшін жағдайды жақсарту және елдің сыбайлас жемқорлыққа қарсы жүйесін жаңғырту үшін әлі де көптеген мүмкіндіктер бар. Басқа мемлекеттердің оң модельдері мен әдістері біздің елімізге пайдалы болуы мүмкін.
