В Палате предпринимателей Алматы состоялся «круглый стол», на котором обсуждался проект Предпринимательского кодекса (ПК). В мероприятии приняли участие эксперты палаты, а также представители ассоциаций и предприниматели Алматы. На встрече обсуждались нормы кодекса, а также его отличие от зарубежных аналогов Импульс для развития

Эксперт Палаты предпринимателей Жанна Асанова напомнила собравшимся, что, говоря о разработке этого документа, Президент РК Нурсултан Назарбаев сказал, что в нем надо закрепить базовые принципы деятельности казахстанских предпринимателей и их взаимодействия с государством. По словам главы государства, кодекс должен быть «Конституцией» казахстанского бизнеса». – Глава государства поручил консолидировать в проекте ПК нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности. В этой связи возникает необходимость в приведении в соответствие отдельных актов, содержащих нормы о предпринимательстве, с положениями разработанного проекта ПК. Кодекс еще раз должен подтвердить важность роли предпринимательства для стимулирования экономики республики. Этот документ создаст благоприятные правовые условия и придаст импульс для развития отечественного бизнеса. Одной из задач Предпринимательского кодекса можно назвать переосмысление и пересмотр подходов взаимодействия государства и предпринимательских структур в целях достижения оптимального баланса их интересов на основе принципа win-win, когда в выигрыше обе стороны. Кроме того, систематизация правовых норм о предпринимательстве в едином кодексе прямого действия будет иметь высшую юридическую силу по отношению к законам. – В действующем законодательстве, – продолжила Жанна Асанова, – понятие «предпринимательство» содержится лишь в Гражданском кодексе. В ПК предлагается дать определение этому понятию как институту, в отношении которого будет осуществляться государственное регулирование. В частности, в Гражданском кодексе РК в определении понятия «предпринимательство» отсутствуют такие признаки предпринимательской деятельности, как самостоятельность, систематичность осуществления предпринимательской деятельности, а также удовлетворение спроса на товары, работы, услуги путем пользования имуществом. В Предпринимательском кодексе одной из форм защиты прав субъектов предпринимательства можно назвать обжалование субъектами предпринимательства действий и актов государственных органов. В этой связи в Законе «Об административных процедурах» будет детально регламентирован этот процесс. Хочу повторить, что целью принятия законопроекта является приведение в соответствие норм отдельных законодательных актов, касающихся вопросов взаимодействия бизнеса и государства.

Учитывая опыт и ошибки

Как отметил заместитель директора Палаты предпринимателей Айтуар Кошмамбетов, Предпринимательский кодекс широко используется в мировой практике, однако казахстанское законодательство будет отличаться от зарубежных. Предпринимательский кодекс Казахстана по статусу будет выше Закона РК «О частном предпринимательстве» и консолидирует в себе все вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности, государственного контроля и надзора, технического регулирования, – сказал замдиректора палаты. Говоря об опыте стран дальнего зарубежья в принятии торговых (коммерческих, предпринимательских) кодексов, докладчик отметил, что во Франции в 1673 году принимается Торговый кодекс. Гражданский кодекс 1804 года, известный, как Гражданский кодекс Наполеона, и Торговый кодекс заложили основы торгового и гражданского права. В Австрии в 1811 году принимается Общий гражданский кодекс, а в 1897-м – Торговый кодекс. В Японии в 1896 году принимается Гражданский кодекс, а в 1899-м – Коммерческий кодекс. Касательно опыта других стран по данному вопросу следует отметить, что хозяйственные законы кодифицированы отдельно от Гражданского кодекса в Эстонии, Словакии, Польше, Латвии. Из стран СНГ только Украина приняла в 2003 году Хозяйственный кодекс, действующий наряду с Гражданским кодексом. В Российской Федерации неоднократно поднимался вопрос о целесообразности разработки Хозяйственного (предпринимательского, коммерческого) кодекса, Кодекса о предпринимательстве. Были даже разработаны проекты концепций таких актов, но в конечном счете эта идея не получила какой-либо серьезной поддержки. Необходимо также отметить, что на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ был принят Модельный торговый кодекс. При разработке ПК и сопутствующего законопроекта необходимо учесть все указанные негативные и позитивные моменты и направить усилия на разработку такого законодательного акта, который бы стал важной и приметной вехой в нашей новейшей истории и способствовал бы бурному развитию рыночной экономики в РК, – сказал Айтуар Кошмамбетов.

Время требует реформ

Члены палаты, входящие в состав комиссии, в ходе работы межведомственной комиссии и рабочих заседаний постарались максимально «сгладить» все дублирующие положения действующим законодательством. Однако именно о противоречиях в существующем законодательстве говорил в своем выступлении директор ассоциации «Казахстанский альянс рекламных компаний» Булат Кожаков. – Мне интересно понять при регистрации субъектов малого предпринимательства, откуда я могу знать, к какой категории я отношусь. В статье 56 говорится об «уведомительном порядке» государственной регистрации юридического лица, относящегося к субъекту малого предпринимательства. Но в статье 58 при госрегистрации и прекращении деятельности субъекта предпринимательства необходимо представить учредительные документы. Одна статья противоречит другой, – заметил Булат Кожаков. Директор по маркетингу компании «Ашшур химиндустрия» Давид Сармазов предложил отдельной главой внести закон «Об антидемпинге», а в ПК об этом умалчивают. – Если мы хотим, чтобы в Казахстане развивалась экономическая конкуренция, то должны быть условия. К примеру, в ПК ничего не сказано о демпинге. Я считаю, что это самая большая проблема, которая на сегодня существует, у нас нет антидемпинговых предпринимательств, как в других странах. В ходе «круглого стола» представители ассоциаций и предприниматели выдвинули и другие противоречащие положения в действующем законодательстве. Как заверил замдиректора палаты Айтаур Кошмамбетов, основные аспекты кодекса, которые нуждаются в доработке и внесении предложений, будут приняты во внимание. Предложения, выработанные по итогам «круглого стола», будут направлены в Национальную палату предпринимателей. Справедливо будет отметить, что доводы разработчиков проекта впечатлили не всех участников «круглого стола». Некоторые предприниматели считают, что обсуждаемый кодекс – это просто «коктейль» из многих законов, которые регламентируют сегодня предпринимательскую деятельность. Такой подход, по мнению критиков, может внести еще большую путаницу. Пессимисты полагают, что Предпринимательский кодекс не решит коренным образом всех проблем малого и среднего бизнеса Казахстана, вместо этого все усилия приведут лишь к очередным неоправданными затратами бюджета. Предприниматель Юрий Чумаков, делясь впечатлениями от «круглого стола», сказал, что в проекте кодекса фактически представлен свод норм и действующих законов, некоторые из которых морально устарели. Тем самым на сегодняшний день Предпринимательский кодекс – это просто сборник существующих нормативных актов. Несмотря на некоторые разногласия, участники «круглого стола» были единодушны в том, что реформы в сфере предпринимательской деятельности должны быть продолжены. Принятие грамотного, современного и эффективного Предпринимательского кодекса должно открыть новую страницу в развитии отечественного бизнеса.

Александр ГРИБАНОВ Коллаж Нурбола ОРЫСУЛЫ

Источник: http://vecher.kz