V Mınısterstve zdravoohranenıa ı sosıalnogo razvıtıa v ocherednoı raz provelı cherty bednostı. Ona okazalas bolee chem v dva raza nıje projıtochnogo mınımýma. Eto vozmýtılo «serednákov» v sosıalnyh setáh, a vot gosýdarstvo prodoljaet soblúdat spokoıstvıe, predpochıtaıa bolshe tratıt na toı ı malo komý nýjnye  torjestva, soobshaet Qamshy.kz so ssylkoı na CAM.

Byvalo polýchshe

Bednostne porok, ýtverjdal eshe v seredıne XIX veka Aleksandr Nıkolaevıch Ostrovskıı v odnoımennoı pese. Cherez dújıný let Fedor Mıhaılovıch Dostoevskıı vlojıl v ýsta svoego geroıa prodoljıl etý, ýje stavsheı krylatoı frazý neskolko pesımısıchnym dopolnenıem. Oba klasıka podoshlı k odnoı teme s pozısıı modnoı v to vremá sosıalnoı ozabochennostı k bedneıshım sloıam obshestva, no pervyı eto delal s tochkı zrenıe satırıcheskoı komedıı, a vtoroı – vyvodıl formýly, kotorymı býdýt polzovatsá býdýshıe pokolenıa teh, «kto byl nıkem». Vprochem, nýjno otmetıt, chto v Rossıı tolko chto bylo otmeneno krepostnoe pravo, ı strana napolnılas nıshımı, no svobodnymı lúdmı.

V eto vremá za tysáchı kılometrov – v Stepnom krae – v bolshom kolıchestve stalı poıavlátsá otechestvennye bednákı, pereshagnývshıe po tý storoný cherty bednostı. V Velıkoı stepı onı, konechno, bylı ı ranshe, no takovymı schıtalıs «bezloshadnye» ı te, kto ne mog pozvolıt sebe kachestvennýıý ıýrtý. Teper je baıgýshamı stalı nazyvatsá razorıvshıesá kochevnıkı, kotorye ýhodılı batrachıt na poláh rýsskıh pereselensev, zanımatsá chernoı rabotoı na rýdnıkah ı kamenolomnáh ılı k bolee ýdachlıvym svoım sorodıcham.

Dalshe bylo hýje. Daje prı bólshevıkah polojenıe ne ýlýchshılos ı prosent bednoty prodoljal rastı, zastavláá sotnı tysách ýhodıt v poıskah lýchsheı dolı za kordon. Neskolko mıllıonov chelovek ýmerlo prı dvýh golodomorah.

Tolko v 70-e gody vlaststala prıznavat problemý «maloobespechennostı» (ponátıe «bednost bylo pod zapretom vplot do poslednıh let SSSR), da ı to, ona vozlagalas na samıh grajdan – mol, sovetskıe lúdı vo vsem obespecheny, a ostalnoe sosıalısıcheskoı spravedlıvostı ne kasaetsá. Tolko v 1988 godý byl rasschıtan tak nazyvaemyı mınımalnyı potrebıtelskıı búdjet, sostavıvshıı 78 rýbleı na kajdogo chlena semı. Etot pokazatel dlá zapadnyh ıssledovateleı ı byl opredelen, kak cherta bednostı ı za neı, po ofısıalnym dannym, projıvalo 14 prosentov sovetskıh grajdan. Stoıt otmetıt, chto v sovetskýıý mınımalnýıý korzıný vhodılo bolshee kolıchestvo prodýktov, a takje zaschıtyvalıs pohody v kıno, ejegodnyı otpýsk ı daje «ızdelıe № 2» (prezervatıvy) v kolıchestve 120 shtýk (v god).

Nıje nıjneı cherty

V pervye gody nezavısımostı projıtochnyı mınımým (mınımalnaıa zarplata), ravno, kak ı MRP, opredelálsá ýkazom prezıdenta. S 1997 goda eto ýje delaetsá na osnovanıı zakona o tekýshem búdjete. V 2000 godý bylo resheno opredelát chertý bednostı ız rascheta 40 prosentov ot projıtochnogo mınımýma. To est polýchaetsá, mınımalnyı mınımým. Obratım vnımanıe, chto v bolshınstve stran mıra etı ponátıa ravnoznachny – to est eslı ty ımeesh mınımalnyı dohod, to avtomatıcheskı prıchısláeshsá k bedneıshım sloıam naselenıa. So vsemı vytekaıýshımı obstoıatelstvamı – v pervýıý ochered, pomoshú gosýdarstva ı blagotvorıtelnymı organızasıamı. A vot ý nas porog bednostı opredelen eshe bolee chem v dva raza nıje. K slový, takoe nestandartnoe polojenıe prıznaetsá otechestvennymı ýpolnomochennym organamı, no menát sıtýasıý onı ne sobıraıýtsá, po kraıneı mere, do 2020 goda.

Formalno ızmenenıa cherty bednostı (v tenge, v storon povyshenıa) v etom veke proısqodát ejekvartalno – v zavısımostı ot ývelıchenıa projıtochnogo mınımýma. V etom godý realno etot pokazatel menálsá dvajdy. Vo vtoroı raz eto proızoshlo bolee mesása nazad (ınteresno, chto na etot fakt obratılı vnımanıe tolko seıchas), kogda ocherednym prıkazom mınıstra zdravoohranenıa ı sosıalnogo razvıtıa Tamaroı Dýısenovoı bylo opredeleny etı samye 40 prosentov dlá cherty bednostı.

Itak, v nastýpıvshem chetvertom kvartale nespokoınogo 2016 goda projıtochnyı mınımým opredelen v 23 459 tenge, chto na 600 tenge (2,6 prosenta) bolshe, chem v nachale goda. Iz etogo vyhodıt, chto cherta bednostı s 1 oktábrá sostavláet 9383 tenge. Ilı 302-312 tenge v den (v zavısımostı ot mesása). Dlá kogo-to eto pachka sıgaret ılı chashka kofe (v mınımalnyh senah), a dlá drýgıh – sýtochnaıa norma potreblenıa ne samoı kalorıınoı pıshı.

I nas poschıtalı

Tak skolko v Kazahstane bednákov? Na samom dele, eto ochen neprostoı vopros s mnojestvom varıantov otveta. I eto zavısıt ne tolko ot ofısıalnogo ılı faktıcheskogo vzgláda na problemý, no ı ot prostyh sýbektıvnyh faktorov. S odnoı storony, ot fıksasıı zarabotka – ved mnogıe lıbo polýchaıýt zarplatý «chernym nalom», zanımaıýtsá chastnym ızvozom ılı pereprodajeı TNP ı ovosheı, ne fıksırýıa eto v fıskalnyh organah. S drýgoı, gosýdarstvo sozdalo massý búrokratıcheskıh zaslonov dlá polýchenıa adresnoı sosıalnoı pomoshı, a eshe opredelılo takýıý sosıalnýıý grýppý, kak samozanátye.

No poprobýem prımerno opredelıtsá. V mae tekýshego goda prezıdent strany v hode panelnoı sessıı Astanınskogo ekonomıcheskogo forýma zaıavıl: «V znachıtelnoı stepenı sokratılas bednost Eslı v nachale 90-h godov kajdyı tretıı, a eslı tochnee skazat, 40% naselenıa jılı za chertoı bednostı, to segodná ee ýroven vsego 3%». Daje po etım, skromnym podschetam, eto bolee 530 tysách kazahstansev – eto chýt menshe naselenıa vseı Severo-Kazahstanskoı oblastı.

Odnako po menee ofısıalnym dannym, etý sıfrý mojno smelo ývelıchıvat v razy. Tak, po podschetam SRÝ dvýhgodıchnoı davnostı, Kazahstan vhodıt v chıslo stran, gde ot 10 do 20 prosentov grajdan projıvaıýt za chertoı bednostı. Otmetım, chto etı dannye schıtaıýtsá v mıre naıbolee obektıvnymı ı rasschıtyvaıýtsá soglasno normam nasıonalnyh koefısıentov. Krome etogo, nýjno ponımat, chto padenıe kýrsa tenge za poslednıe parý let, kotoroe ne sravnıtsá s ývelıchenıe ýrovná cherty bednostı, nıkak ne moglo polojıtelno skazatsá na obnıshanıı kazahstansev.

Vprochem, eslı verıt tolko ofısıalnym dannym, ý nas ne vse tak ploho. Prezıdent strany postoıanno podcherkıval, chto ekonomıcheskıı krızıs ne doljen kosnýtsá sosıalno ýıazvlennyh sloev naselenıa – gosýdarstvo obázýetsá ım pomogat v lúbom slýchae. Odnako, kak ızvestno, chtoby polýchıt etý pomosh, nýjno proıtı «sem krýgov ada» búrokratıcheskoı mashıny, s kotoroı daleko ne vse hotát svázyvatsá.

A tem, kto vse-takı reshıtsá poıtı na eto, nýjno býdet dokazat, chto ý tebá net lıchnogo podvorá (togda ty avtomatıcheskı stanovıshsá «samozanátym»), dopolnıtelnogo zarabotka ı blızkıh rodstvennıkov, ımeıýshıh stabılnýıý rabotý. Glavnym ýslovıem dlá polýchenıa materıalnoı pomoshı ot gosýdarstva ıavláetsá regıstrasıa v sentrah zanátostı ı vypolnenıe opredelennyh ýslovıı (soglasıe na lúbýıý rabotý, predostavláemýıý sentramı, ýchastıe v sosıalnyh programmah ı tak dalee). 

Po raznym prıchınam, ne mnogıe soglashaıýtsá na takıe ýslovıa, a nekotorye prosto otseıvaıýtsá po pýtı k polýchenıý zavetnogo posobıa. Tak, naprımer, na mıllıonnýıý (po poslednım dannym, ne vnýshaıýshım doverıa) Astaný prıhodıtsá nemnogım bolee 1000 «maloobespechennyh grajdan» – to est 0,1 prosenta ot vseh jıteleı stolısy. V drýgıh regıonah etot prosent nemnogım vyshe. Zdes otmetım, chto lvınaıa chastvyplat prıhodıtsá na detskıe posobıa ı pensıı ınvalıdam, a vot po bednostı – mınımým. Po dannym proshlogo goda, adresnýıý sosıalnýıý pomosh (ASP) «po bednostı» polýchalı 34,6 kazahstansev (v srednem, po 2407 tenge na cheloveka).

V sootvetstvıı s popravkam v nekotorye zakony, s 1 ıanvará 2018 goda chıslo grajdan, kotorye smogýt polýchat ASP neskolko ývelıchıtsá, a v 2020-om, kak ýje otmechalos vyshe, cherta bednostı sravnıtsá s pokazatelem mınımalnoı zarplaty (to est projıtochnogo mınımýma). Odnako do etogo vremenı eshe nado dojıt.

A kak ý nıh?

Tem vremenem, v toı samoı 30-ke (ılı daje v 50-ke) stran, kýda my stremımsá popast svoıh bednyh ne stesnáútsá ı otkryto govorát ob etom. Po tem je dannym SRÝ, bolshınstvo razvıtyh gosýdarstv mıra ımeıýt 10-20 prosentov naselenıa schıtaetsá bednym. Odnako nýjno ponımat, chto bednák v Evrope ı ý nas ponátıa kardınalno razlıchımye. Ne býdem zdes govorıt o ıh polıtıcheskıh ı sosıalnyh pravah, hotá eto nemalovajno, a prosto zaglánem v ıh karman.

V proshlom godý tak nazyvaemyı globalnyı ýroven bednostı sostavıl 1,9 dollara SSHA v den. Po raschetam spesıalıstov OON, te, kto jıvet na menshıe dengı, schıtaetsá ochen bednym chelovekom. Vprochem, v raznyh stranah etot ýroven sýshestvenno otlıchaetsá. Otlıchaıýtsá ı metody vychıslenıa cherty bednostı.

Tak, v Norvegıı, k kotoroı my stalı nedavno stremıtsá, porogovym dohodom ıavláetsá 10,26 dollara v den (eto okolo 3,5 tysách tenge ılı 165 tysách v mesás), a v Brıtanıı – 9,5 dollara. Vo Fransıı chýt menshe – 7,7 dollara. V Germanıı, gde bednym schıtaetsá tot, kto polýchaet menshe 60 prosentov ot sredneı zarplaty, etot pokazatel raven prımerno 3 dollaram. Zdes sledýet ýchıtyvat, chto klassıfıkasıa bednostı v FRG raznaıa, ýchıtyvaıa, estlı detı v seme, faktor bejensa, nalıchıe sobakı ı tak dalee. V samıh Soedınennyh Shtatah bednoı schıtaetsá semá (ız chetyreh chelovek), cheı ejemesáchnyı dohod ne prevyshaet 2000 dollarov, a porog bednostı obávlen v projıtochnyı mınımým v 5 «baksov» v den.

V menee razvıtyh stranah, estestvenno, etı pokazatelı nıje. V Iýnoı Koree – 2,15 dollara v sýtkı, v Mavrıkıı – 4,37, v Grýzıı – 2,2, v Malaızıı – 1,36, na Madagaskare cherta bednostı sostavláet 0,64 dollara. Otmetım, chto vo mnogıh etıh stranah net ýglevodorodnyh ı drýgıh resýrsov. Vprochem, eto tak, k slový. Nam je ostaetsá napomnıt, chto v Kazahstane cherta bednostı opredelena prıkazom glavy Mınzdrava v 88 sentov v den.

Portret bednáka

A kak vygládıt srednestatıstıcheskıı kazahstanskıı bednák? Konechno, takıh ıssledovanıı ý nas ne provodılos, no predstavláetsá dva prımernyh portreta. Vo-pervyh, eto mat-odınochka s dvým-tremá (ılı bolshe) detmı, jıvýshaıa v poselke v polýrazvalıvshemsá dome ılı snımaıýshaıa ýgol v gorode. Vtoroı portret eto tıpıchnyı otechestvennyı pensıoner, kotoryı eshe ýmýdráetsá kormıt rodstvennıkov ılı je bezrabotnyı predpensıonnogo vozrasta, kotoryı ne mojet naıtı nıkakýıý rabotý.

A eshe estportret ýsrednennogo kazahstanskogo terrorısta, kotoryı narısovalı v Genprokýratýre neskolko let nazad. Eto molodoı chelovek bez vysshego ılı spesıalnogo obrazovanıa, perebravshıısá v gorod v poıskah lýchsheı dolı ı chasto ot neznanıa, kýda sebá det, stavshego poslýshnıkom kakıh-lıbo «netradısıonnyh relıgıı». V bolshınstve svoem onı ne poıdýt mestı ýlısy ılı sadıt svety ot sentrov zanátostı, zato legko mogýt popolnıt túremnoe naselenıe, gde polýchat «dopolnıtelnye znanıa» po «kratkomý kýrsý shahıda».

No, dýmaetsá, takıh mınımalnoe chıslo sredı nashıh sograjdan – teh, kto mojet v lúboı moment perestýpıt porog bednostı v storoný poroka nıshety. No samoe glavnoe, onı sýshestvýıýt vne nashego polá zrenıa ı daje ne znaıýt, chto my obsýjdaem ıh dnevnoı rasıon ılı nıshetý soznanıa chınovnıkov v sossetáh – hotá by potomý, chto onı lısheny dostýpa v ınternet.

Vprochem, nemaloe kolıchestvo ız nas, ýchıtyvaıa to, chto krızıs tolko razogrevaetsá, toje mojet podoıtı k opasnoı cherte, opredelennoı prıkazom mınıstra. Mogýt lı onı stat protestnym elektoratom, seıchas govorıt trýdno – slıshkom mnogo faktorov na eto vlıaet.

A chto je gosýdarstvo? Ono vse delaet dlá togo, chtoby ne bylo bednyh v strane. Tolko nemnogo strannym sposobom – snıjaet porog bednostı, chtoby horosho vygládet v glazah mırovogo soobshestva. Ný, a poka, po soobshenıam ınformasıonnyh lent, Gondýras obognal Kazahstan po sosıalnomý razvıtıý…