V sýbbotý, 25 marta, Evrosoıýz otmechaet svoe 60-letıe. K ıýbıleıý on podoshel daleko ne v lýchsheı forme. Glavnyı «podarok» k prazdnıký — skoryı zapýsk formalnoı prosedýry vyhoda ız ES Velıkobrıtanıı. Smojet lı Evrosoıýz preodolet krızıs, chto dlá etogo nýjno ı kakova v slojıvsheısá sıtýasıı rol kanslera Merkel? Otvety na etı voprosy ıskala «Lenta.rý».
Shestdesát let nazad, 25 marta 1957 goda, lıdery shestı evropeıskıh stran — Belgıı, Italıı, Lúksembýrga, Nıderlandov, FRG ı Fransıı — podpısalı chıstyı lıst býmagı, nazvannyı Rımskım dogovorom ob ýchrejdenıı Evropeıskıh soobshestv. Samogo teksta dogovora togda eshe ne bylo. Kak glasıt legenda, ego po oshıbke vybrosıla nakanýne vecherom ýborshısa dvorsa na Kapıtolııskom holme, gde prohodıla torjestvennaıa seremonıa. No eto nıskolko ne ýmaláet ıstorıcheskoı znachımostı momenta. Byl dan formalnyı start, pojalýı, samomý zavorajıvaıýshemý proektý v ıstorıı mejdýnarodnogo obshenıa. Smysl etogo proekta — osoznannaıa rabota gosýdarstv po dostıjenıý svoıh seleı cherez sotrýdnıchestvo, a ne konkýrensıý.
Sozdanıe obshıh ınstıtýtov ı zakonov doljno bylo snát naıbolee vajnoe prepátstvıe — neopredelennostnamerenıı kajdogo ız ýchastnıkov prosesa. Bolshe nı ý kogo ı nıgde v chelovecheskoı ıstorıı takoe poka ne ýdavalos. Drýgoe delo, chto osýshestvıt eto na praktıke mojno bylo, tolko vesma ostorojno obrashaıas neposredstvenno k mnenıý grajdan. Lúbye popytkı vynestı vajneıshıe voprosy ıntegrasıı na referendýmy do 2005-go jestko presekalıs. Edınaıa Evropa ostavalas elıtarnym proektom. Kraıne, povtorım, ýspeshnym vplot do konsa nýlevyh godov.
Elıtarnostsygrala s evropeıskoı ıntegrasıeı zlýıý shýtký. Razryv mejdý «nadnasıonalnymı» elıtamı, ız kotoryh rekrýtırýetsá, v tom chısle, evropeıskaıa búrokratıa, ı prostymı grajdanamı postepenno narastal. Eto, kak ızvestno, ne tolko evropeıskaıa problema. V SSHA takoı razryv prıvel k pobede nesıstemnogo kandıdata na prezıdentskıh vyborah v proshlom godý ı poslýjıl prıchınoı «gıbrıdnoı grajdanskoı voıny», kogda bolshaıa chastısteblıshmenta, sredstva massovoı ınformasıı ı spesslýjby vedýt borbý protıv glavy gosýdarstva. V Evrope razryv mejdý temı, kto naslajdaetsá blagamı ıntegrasıı, ı temı, kto za nee tolko platıt, podryvaet doverıe grajdan ko vsemý proektý
Poetomý svoı 60-ı den rojdenıa evropeıskaıa ıntegrasıa vstrechaet v kraıne slojnom sostoıanıı — kak vnýtrı, tak ı vovne. Grajdane evropeıskıh gosýdarstv ne doveráút vlastám. Strany Vostochnoı Evropy ne hotát prınımat bejensev s Blıjnego Vostoka. Dramatıchnostı prazdnovanıý 60-letıa Rımskogo dogovora dobavláet ı to, chto po vremenı ono sovpalo s nachalom ofısıalnyh peregovorov o vyhode Velıkobrıtanıı ız Evropeıskogo soıýza. Reshenıe pokınýt ES bylo prınáto poddannymı korolevy Elızavety na referendýme v ıýne proshlogo goda. Otkaz odnoı ız vedýshıh evropeıskıh ekonomık ot dalneıshego ýchastıa v ıntegrasıı — sılneıshıı ýdar po Evrosoıýzý za vsú ego ıstorıý. Kak v taktıcheskom otnoshenıı, tak ı strategıcheskı.
V kratkosrochnoı perspektıve peregovory o vyhode Soedınennogo Korolevstva grozát pogrýzıt ES ı sýshestvennýıý chastego ýpravlencheskıh resýrsov v sostoıanıe polnoı nedeesposobnostı na bolee shırokoı mejdýnarodnoı arene. Prognozırýemye masshtaby búrokratıcheskıh ı polıtıcheskıh ýsılıı, neobhodımye dlá «horoshego Brexit», nastolko velıkı, chto ne ostavát Brússelú vozmojnostı byt aktıvnym v drýgıh voprosah. Razryv svázeı, narabotannyh za 44 goda chlenstva Brıtanıı v ES, sposobny prıvestı k destabılızasıı bolshınstva, pýstdaje ne svázannyh s peregovoramı naprámýıý sektorov evropeıskoı ıntegrasıı.
Otdelnoı problemoı dlá Evrosoıýza mojet v býdýshem okazatsá vopros organızasıı torgovo-ekonomıcheskıh otnoshenıı Evropeıskogo soıýza s ego krýpneıshımı partneramı v svázı s vyhodom Velıkobrıtanıı ı estestvennym sokrashenıem obshego rynka ES, dostýp na kotoryı byl vajnoı chastú torgovyh peregovorov, v tom chısle peregovory o vstýplenıı Rossıı v VTO. Ne ısklúcheno voznıknovenıe v povestke dná voprosa o toı ılı ınoı forme vovlechenıa Rossıı ı drýgıh vajnyh partnerov ES v peregovory mejdý Londonom, Brússelem ı drýgımı evropeıskımı stolısamı. Po mensheı mere, ýje seıchas neobhodımo ýkazat na to, chto Brexit ne ıavláetsá chısto vnýtrennım evropeıskım voprosom. Znachenıe obshego rynka ES dlá drýgıh gosýdarstv nastolko velıko, chto onı prosto obázany reagırovat na proısqodáshıe tam ızmenenıa.
Strategıcheskı Brexit opasen eshe ı tem, chto ý Velıkobrıtanıı vne ES dela mogýt poıtı horosho. Vesma veroıatno, chto strana ne pogrýzıtsá, kak etogo ojıdaıýt mnogıe, v trásıný provınsıalnogo zapýstenıa, a naıdet vnýtrennıe ı vneshnıe ıstochnıkı dlá ekonomıcheskogo rosta. Eto stanet sokrýshıtelnym prımerom togo, chto vne Evrosoıýza mojno jıt, ı jıt neploho. Prımerom, kotoryı sposoben zaınteresovat razdavlennye krızısom zony evro ı stagnırýıýshıe ekonomıkı bolshoı grýppy stran-chlenov ES.
Vzryv vozmojen v tom slýchae, eslı v stranah evropeıskogo Iýga — Ispanıı, Italıı ı Gresıı — k vlastı prıdýt reshıtelnye popýlısy ı vydvınýt trebovanıe: «Hvatıt rabotat na Germanıý». Poka praváshıe elıty etıh gosýdarstv zadavleny dolgovym bremenem ı obázatelstvamı, prınátymı pod presıńom Berlına v 2011-2013 godah. No v ıstorıı narodov podchas nastýpaıýt momenty, kogda sderjıvat vozmýshenıe ýje nevozmojno. Tem bolee eslı kontrol ıavno osýshestvláetsá v ekonomıcheskıh ınteresah krýpneısheı strany soıýza. I ıavno avtorıtarnymı metodamı, ne terpáshımı vozrajenıı.
V etom smysle ýhod Angely Merkel s posta federalnogo kanslera teoretıcheskı mog by stat dlá Evropy spasenıem. Osnovnoı ee polıtıcheskıı konkýrent, Martın Shýls, — bessporno, entýzıast evropeıskoı ıntegrasıı. Poslednıe 20 let on provel v Brússele ı Strasbýrge, snachala kak depýtat, a zatem ı kak predsedatel Evropeıskogo parlamenta. Takoı opyt prıgodıtsá emý, kak vozmojnomý kanslerý, dlá togo, chtoby ızbejat oshıbok, dopýshennyh v otnoshenıah Germanıı s ee partneramı po Evrosoıýzý. Dlá spasenıa Evropy jıznenno vajno otkazatsá ot polıtıkı jestkoı ekonomıı v polzý vyrabotkı obsheı ekonomıcheskoı polıtıkı. Germanıa doljna platıt za svoe ekonomıcheskoe prosvetanıe, kotorogo ona dobılas za schet sentralnogo polojenıa v zone evro. Kak SSHA zaplatılı posle 2008 goda za osobýıý rol v mırovoı fınansovoı sısteme.
Krome togo, hotá Shýlsa ı ne nazovesh drýgom Rossıı, ego nelzá ýpreknýt v tom, chto on stroıl svoe lıderstvo v evropeıskoı polıtıke na konsolıdasıı jestkoı antırossııskoı povestkı. Da ı, v prınsıpe, svejemý lısý bylo by legche naıtı tochkı soprıkosnovenıa s vajnymı vneshnepolıtıcheskımı partneramı Evropy. Vyhod Velıkobrıtanıı eshe bolshe ýkrepıt neızbejnoe germanskoe lıderstvo vnýtrı ES. I poetomý tem bolee vajna dlá vseh stepen adekvatnostı etogo lıderstva ı ego sposobnostı k gıbkım reshenıam. Seıchas, odnako, bolshınstvo nablúdateleı schıtaıýt, chto ekonomıcheskıe sıly, stoıashıe za deıstvýıýsheı glavoı pravıtelstva Germanıı, slıshkom vlıatelny. I prıvestı ee oponenta k vlastı mojet tolko zapredelnaıa ýstalostot nesmenáemogo lıdera samıh nemsev. Na chto, vıdımo, prıdetsá nadeıatsá vsem neravnodýshnym entýzıastam evropeıskoı ıntegrasıı.
Poka reshenıe, kotoroe predlagaıýt lıdery stran Evrosoıýza, — perehod k strategıı «Evropy raznyh skorosteı». Eto oznachaet, chto otdelnye grýppy gosýdarstv smogýt razvıvat ýglýblennoe sotrýdnıchestvo po vajnym dlá nıh napravlenıam bez obázatelnogo ýchastıa vseh stran soıýza. Predlojenıe prosvechıvalo kak naıbolee prıvlekatelnoe v pátı varıantah razvıtıa ES posle vyhoda Velıkobrıtanıı, opýblıkovannyh glavoı Evropeıskoı komıssıı Jan-Klodom Iýnkerom v pervyh chıslah marta. Ideıý «raznyh skorosteı» podderjalı lıdery chetyreh krýpneıshıh stran ES — Germanıı, Ispanıı, Italıı ı Fransıı na svoeı vstreche v Parıje 5 marta.
Odnako ne vse gosýdarstva Evropeıskogo soıýza gotovy otnestıs k takomý planý s voodýshevlenıem. On vosprınımaetsá kak popytka otgorodıt chaststran-chlenov ı sozdat dlá nıh osobye ýslovıa, ostavıv drýgıh na perıferıı evropeıskogo razvıtıa. V chastnostı, neponátno, kak provodıt ýskorennýıý ıntegrasıý v sfere ekonomıcheskoı polıtıkı bez obázatelnogo ýchastıa vseh gosýdarstv zony evro. Ved togda ısklúchennym ız «prodvınýtogo sotrýdnıchestva» vse ravno prıdetsá prınımat reshenıa, odobrennye lıderamı. No vlıat na ıh soderjanıe Gresıa, Kıpr ılı Portýgalıa ne smogýt. Da ı v selom «Evropa raznyh skorosteı» tradısıonno rassmatrıvaetsá kak mehanızm raspada.
Evropa nýjdaetsá v obnovlenıı. Sohranıt evropeıskýıý ıntegrasıý — «památnık vsemırnogo polıtıcheskogo znachenıa» — neobhodımo dlá mıra v Evrope ı za ee predelamı. Bogatyı na ıýbıleı ı vajneıshıe dlá ES vybory 2017 god sposoben obespechıt takoe obnovlenıe. Rotasıa elıt ı smena lıderov doljny prıvestı k otkazý ot besperspektıvnyh paradıgm dvıjenıa na «raznyh skorostáh». Ilı toptanıa na meste v popytkah prosto sberech dostıjenıa Obshego rynka. Ponadobıtsá novyı proekt, drýjestvennyı k mırý, okrýjaıýshemý Evropý, ı sposobnyı konsolıdırovat samıh grajdan Evropeıskogo soıýza.
