"Programmnoe vystýplenıe Lıdera nasıı «Sosıalnaıa modernızasıa Kazahstana: Dvadsat shagov k Obshestvý Vseobshego Trýda» otlıchaetsá konstıtýsıonnostú, masshtabnostú, sıstemnostú, konkretnostú ı ıasnostú seleı ı zadach". Tak  prokommentıroval  programnýıý statú prezıdenta "20 shagov k  obshestvennomý  trýdý" chlen Konstıtýsıonnogo soveta, doktor ıýrıdıcheskıh naýk Vıktor MALINOVSKII. Reshılı opýblıkovat analıtıcheskýıý statú  Malınovskogo  na  nasham  saıte.

Glava gosýdarstva podnál problemý ogromnogo ýrovná znachımostı. Zatronýl samoe nabolevshee! Ved chelovek, ego jızn, prava ı svobody deıstvýıýsheı Konstıtýsıeı strany provozglasheny vysshımı sennostámı Respýblıkı Kazahstan.

Prıchem v Osnovnom zakone termın «chelovek» prımenáetsá v edınstvennom chısle, chto sovershenno obosnovanno. Proshlı te vremena, kogda gosýdarstvennaıa vlastoperırovala lısh obobshennymı statısıcheskımı sıframı, a za srednımı arıfmetıcheskımı pokazatelámı skryvalıs slojnostı ı bedy mnogıh lúdeı. Poetomý ı Nýrsýltan Nazarbaev v pervyh strokah statı zaıavıl: «V fokýse moego vnımanıa – zabota o kajdom kazahstanse». Etý ýzlovýıý mysl on povtorıl ı na soveshanıı po voprosam sosıalno-ekonomıcheskogo razvıtıa strany. Lıderom nasıı mnogokratno aksentırýetsá vnımanıe na vajneıshem dlá nashego obshestva znachenıı trýda kak glavnogo resýrsa modernızasıı strany ı povyshenıa effektıvnostı proızvodstva. Trýd vystýpaet ı kak glavnyı ıstochnık popolnenıa gosbúdjeta, ız kotorogo osýshestvláetsá oplata vseh sosıalnyh programm. Trýd – eto ı sostavláúshaıa kazahstanskogo patrıotızma, nravstvennostı, kúltýry, ı svázýıýshee zveno partnerskıh vzaımootnoshenıı mejdý chelovekom ı gosýdarstvom. Trýd – motıv v zaınteresovannom vlıanıı sosıalno-aktıvnogo cheloveka na gosýdarstvennýıý vlast pobýdıtelnyı stımýl dlá sovershenstvovanıa gosýdarstvennyh organov ı deıatelnostı konkretnyh chınovnıkov. Imenno na Trýde ı aktıvnom Trýjenıke zavázany prınsıpıalnye aspekty dalneıshego razvıtıa strany ı demokratıcheskıh preobrazovanıı. Trýd estobsheprıznannaıa konstıtýsıonnaıa sennost Kak týt ne vspomnıt polojenıa preambýly Konstıtýsıı o narode Kazahstana – sozıdatele, prıverjennom ıdealam svobody, ravenstva ı soglasıa; o ego jelanıı zanát dostoınoe mesto v mırovom soobshestve; ob osoznanıı namı svoeı vysokoı otvetstvennostı pered nyneshnım ı býdýshem pokolenıamı. Ilı o zakreplennyh Konstıtýsıeı osnovopolagaıýshıh prınsıpah deıatelnostı respýblıkı, vklúchaıa obshestvennoe soglasıe ı polıtıcheskýıý stabılnost ekonomıcheskoe razvıtıe na blago vsego naroda, kazahstanskıı patrıotızm. V sentre Konstıtýsıı stoıt ımenno Chelovek sozıdatelnogo Trýda. Vo vremá razrabotkı proekta deıstvýıýsheı Konstıtýsıı letom 1995 goda mnogımı skeptıkamı dokýment v sosıalnoı ego chastı podvergalsá krıtıke preımýshestvenno po dvým napravlenıam. Odnı nesoglasnye kategorıcheskı otvergalı zamený ranee prınátogo «prava na trýd» na nyneshnee polojenıe statı 24 o prave «na svobodý trýda». Iakoby gosýdarstvo osvobojdaet sebá ot obázannostı obespechenıa rabotoı grajdan, ot borby s bezrabotıseı. Drýgıe ne prınımalı proekt, poskolký, mol, neposredstvenno v ego tekste ne ýstanavlıvalıs garantıı-standarty v oblastı trýda, zdravoohranenıa, sosıalnogo obespechenıa… Odnako vsá posledýıýshaıa gosýdarstvennaıa polıtıka, osobenno vo vremá krızısnyh 2008–2009 godov, polnostú oprovergla opasenıa pervyh. Imenno gosýdarstvo ı ego organy na mestah, realızýıa ıdeıý sosıalnogo partnerstva, stalı aktıvnymı garantamı ne tolko sohranenıa, no ı posledovatelnogo ývelıchenıa kolıchestva rabochıh mest, pereobýchenıa bezrabotnyh, podderjkı lejashıh na boký predprıatıı, predostavlenıa sredstv mestnym búdjetam na oplatý trýda po blagoýstroıstvý naselennyh pýnktov. Chto kasaetsá otsýtstvıa konstıtýsıonnyh standartov, to na podobnye somnenıa togda byl dan odnoznachnyı otvet: po mere razvıtıa ekonomıkı nashe gosýdarstvo býdet strogo adresno ývelıchıvat sosıalnye vyplaty, predostavlát dopolnıtelnye lgoty nýjdaıýshımsá kategorıam naselenıa. Segodná my v ocherednoı raz polýchılı podtverjdenıe tomý, chto Respýblıka Kazahstan sovershenno obosnovanno ımenýetsá ýtverjdaıýshımsá sosıalnym gosýdarstvom. Ýbejden, estvse osnovanıa dlá odobrenıa sledýıýshego vyvoda Glavy gosýdarstva: «Za gody nezavısımostı v Kazah­stane sozdan krepkıı fýndament sosıalnogo gosýdarstva». K slový, eslı by mnogochıslennye vysokıe gostı Kazahstana ız stran s ýstoıavsheısá demokratıeı perenımalı nash opyt po reformırovanıý obshestva ı gosýdarstva, preodolenıý krızısov, to po vozvrashenıı domoı onı by po analogıı s namı predprınımalı ý sebá trebýemye deıstvıa. I togda navernáka segodná koe-gde by ne proızoshlo masshtabnogo kraha sosıalnoı sfery. «Dvadsat shagov k Obshestvý Vseobshego Trýda» – eto ocherednoı prımer ız opyta kazahstanskogo pýtı. I takogo masshtabnogo prımera eshe ne bylo. Na protájenıı 20 let Gosýdarstvennoı Nezavısımostı obem sosıalnyh vyplat postoıanno narashıvaetsá. V kajdom ejegodnom Poslanıı Glavy gosýdarstva narodý Kazahstana prısýtstvýıýt sosıalnye blokı. Vne zavısımostı ot negatıvnyh vneshnıh ı neprostyh vnýtrennıh ýslovıı sozdaıýtsá neobhodımye pravovye garantıı, gosýdarstvennye ı obshestvennye mehanızmy. Respýblıka postepenno obretaet novye kachestva ımenno sosıalnogo gosýdarstva. V tom chısle ı posredstvom rasshırenıa nabora gosýdarstvennyh ýslýg, okazyvaemyh v servısnom rejıme. Strategıa «Dvadsat shagov k sozdanıý Obshestva Vseobshego Trýda» harakterızýetsá sıstemnostú. Prezıdentom respýblıkı proanalızırovan ogromnyı plas obshestvennogo organızma, vklúchaıa sfery trýda, obrazovanıa, zdravoohranenıa, sosıalnoı zashıty... Prı etom net otorvannostı ot polıtıcheskıh otnoshenıı, ekonomıkı, gosýdarstvennoı organızasıı. Nelzá kormıt sebá ı svoıý semú, ne rabotaıa. Sosıalno-ınfantılnoe obshestvo ne sozdast ýslovıı dlá obýchenıa deteı, zdorovogo obraza jıznı, dlá sovremennogo medısınskogo obslýjıvanıa… Imenno zaınteresovannyı effektıvnyı Trýd kormıt pensıonerov, ınvalıdov, poterávshıh kormılsev deteı. Sıstemnostchetko prosmatrıvaetsá ı v predlagaemyh Lıderom nasıı merah po vyvodý sosıalnoı sfery na prınsıpıalno novyı ýroven. Osnovnoı ýpor sdelan na zakonodatelstvo, rabotý gosýdarstvennyh organov, ıdeologıcheskoe obespechenıe, vospıtanıe ı kúltýrý. Prezıdent – garant Konstıtýsıı – kategorıcheskı ne prıemlet otkladyvanıe sosıalnyh voprosov «na potom». Ih nýjno reshat kajdomý chınovnıký na kajdom rabochem meste, ı ımenno seıchas. Obespechıvaıa soglasovannoe fýnksıonırovanıe vseh vetveı vlastı, Glava gosýdarstva opredelıl konkretnye porýchenıa Parlamentý, Pravıtelstvý ı drýgım gosýdarstvennym organam. Nýrsýltan Nazarbaev, kak vsegda, pokazal polnoe vladenıe sovremennoı sıtýasıeı, chto nazyvaetsá, ıznýtrı. Ispolzýıa gazetnýıý stroký, on razgovarıval s kazahstansamı na ponátnom kajdomý ıazyke, nazyval vse svoımı ımenamı. Prıvodıl obobshennye fakty ız jıznı ochen mnogıh. Teh, kto besplatno otrabotal ıspytatelnyı srok ı ne byl prınát na rabotý. Kto schıtal nespravedlıvymı rezýltaty ENT. Kto poterál rabotý, ojıdaıa rojdenıe rebenka... Kto na chestno zarabotannýıý pensıý kormıt svoıh velıkovozrastnyh otpryskov, kotorye ı naýchılıs odnomý – derjat palsy ve­erom. Odnako prı etom zaıavláút, chto s dıvana nogý ne svesát, eslı ıh velıchestvý predvarıtelno ne prınesýt na blúdechke pachkı «zelenyh». Onı po-barskı gládát na sograjdan, kotorye za skromnye zarplaty blagoýstraıvaıýt nashı goroda, ýhajıvaıýt za bolnymı sootechestvennıkamı, pomogaıýt ınvalıdam, rabotaıa na sovest Namerenno obostráá nerv problemy, ogovorús, chto rech ne ıdet o vosstanovlenıı polıtıcheskoı kategorıı «trýdáshıısá» so vsemı posledstvıamı, provozglashennymı v doktrıne ı realızovannymı v jızn Oktábrskoı sosıalısıcheskoı revolúsıeı. Vozvrat v proshloe ısklúchen. Ý nas novaıa epoha, novoe obshestvo, novaıa Konstıtýsıa. Kazahstanom prınát ı ıspolnáetsá rád mejdýnarodnyh obázatelstv ob ogranıchenıı prınýdıtelnogo trýda, zaprete rabskogo trýda. No eto vovse ne oznachaet, chto gosýdarstvo ı obshestvo ne doljny pomogat ponát, «chto takoe – horosho, a chto takoe – ploho», komý-to s detskogo sada, a komý-to ı v zrelom vozraste. Potomý-to ı perveıshaıa zadacha sosıalnogo gosýdarstva – razrabotat mery vsácheskoı podderjkı ıstınnyh trýjenıkov. I adekvatno sozdat «zony ochýjdenıa» dlá lúbıteleı pojıvıtsá na mylnyh pýzyráh ı otkatah. Nýjno odnoznachno ponımat sledýıýshee. Da, kazahstanskaıa Konstıtýsıa vozvysıla jızn, prava ı svobody cheloveka do Olımpa vyssheı konstıtýsıonnoı sennostı. Da, Konstıtýsıa zashıshaet prava ı svobody kajdogo. Prı etom ıdeologıý Osnovnoı zakon opredeláet sovershenno chetko: vo-pervyh, odobráet patrıotızm ı obshestvenno-poleznyı Trýd; vo-vtoryh, terpımo otnosıtsá k rabote, ýdovletvoráúsheı tolko ındıvıdýalnye zaprosy; v-tretıh, ogranıchıvaet lıbo zapreshaet otdelnye vıdy toı, neredko pýstı naprájennoı deıatelnostı, kotoraıa protıvorechıt ınteresam obshestva ı drýgıh lúdeı. Dalee – kajdyı sam volen reshat, v kakýıý ız treh zon konstıtýsıonno-pravovogo vlıanıa sebá opredelát. Estestvenno, predvıdá ı vytekaıýshıe posledstvıa. Predstavláetsá konstıtýsıonno-narýshaıýsheı obstanovka, kogda kazahstanes-patrıot, kak v narode govorát, po-nastoıashemý pahar, chývstvýet sebá ýsherb­nym po sravnenıý, k prımerý, s domoroshennym stroıtelem pıramıd – mavrodınsem. Porazıtelno, chto eslı prı krızısnyh neýrádısah pervyı staraetsá gde-to dopolnıtelno, ne schıtaıas s otdyhom ı snom, podzarabotat, prı etom prınosá polzý sebe ı drýgım, to vtoroı – bejıt k gosýdarstvý s beskompromıssnym trebovanıem ob okazanıı pomoshı. I gromche vseh krıchıt o sosıalnoı spravedlıvostı, vyssheı sennostı cheloveka. Takıh prımerov bylo prýd prýdı v ochen naprájennye dlá vseı strany 2008–2009 gody. S drýgoı storony, ımenno blagodará toı býre obshestvo osvobodılos ot znachıtelnoı chastı mýsora. Eto byl trýdnyı, no ochen vajnyı ýrok. Interesno zametıt, chto v nekotoryh zarýbejnyh stranah, ranee slavıvshıhsá svoımı masshtabnymı sosıalnymı proektamı, vyıavleny fakty, kogda ochen mnogıe adresaty ı prav-to na lgoty ne ımelı, a polýchalı ıh za vzátkı chınovnıkam ı vracham. Neobespechennostsosıalnyh obázatelstv vozmojnostámı ekonomıkı, potrebıtelskaıa ıdeologıa, ınfantılnostobshestva, massovoe moshennıchestvo, ýklonenıe ot ýplaty nalogov kak raz ı prıvelı k stol plachevnym rezýltatam. Blagorodnyı Trýd – eto jıznennoe kredo, aktıvnaıa pozısıa nastoıashego patrıota strany. Po svoeı sýtı, ona konstrýktıvna ı obshestvenno vostrebovana na gosýdarstvennoı slýjbe ı v bıznese, v promyshlennostı ı agrarnom sektore, v bankovskoı ı ınformasıonnoı sferah, ıýrısprýdensıı, naýke ı tvorchestve… Po bolshomý schetý, vse ıdeı ı myslı nashego Prezıdenta, kotorye ýje povleklı za soboı operatıvnýıý razrabotký Pravıtelstvom programmy konkretnyh deıstvıı po kajdomý ız napravlenıı, estne chto ınoe, kak dalneıshee napolnenıe realnym soderjanıem konstıtýsıonnyh sennosteı, ıdeı, polojenıı ı norm.