Realızýemye seıchas v Kazahstane sosıalnye programmy napravleny na sohranenıe zanátostı, povyshenıe dohodov, na sosıalnýıý zashıtý naıbolee ýıazvımyh kategorıı naselenıa ı ıskorenenıe ıjdıvencheskıh nastroenıı. No narádý s etım, my doljny razvıvat ı vnedrát obázatelnoe sosıalnoe strahovanıe, schıtaet vıse-prezıdent Gosýdarstvennogo fonda sosıalnogo strahovanıa Marat Janybekov.

- Kak vy znaete, glavnymı prıorıtetamı gosýdarstvennoı polıtıkı nasheı strany v sosıalnoı sfere ıavláútsá razvıtıe chelovecheskogo kapıtala ı povyshenıe kachestva jıznı naselenıa. Poetomý te sosıalnye programmy, kotorye seıchas realızýıýtsá, napravleny, prejde vsego, na sohranenıe zanátostı, povyshenıe dohodov, na sosıalnýıý zashıtý naıbolee ýıazvımyh kategorıı naselenıa ı ıskorenenıe ıjdıvencheskıh nastroenıı. No na dvore rynok ı eto dıktýet svoı ýslovıa ı trebovanıa, poetomý narádý s sosıalnym obespechenıem, sosıalnoı pomoshú my doljny razvıvat ı vnedrát obázatelnoe sosıalnoe strahovanıe, chto ı delaetsá, nachınaıa faktıcheskı s 2004 goda, kogda byl sozdan Gosýdarstvennyı fond sosıalnogo strahovanıa.

- Eto aksıonernoe obshestvo?

- Da, ı edınstvennym ego ýchredıtelem ı ýchastnıkom ıavláetsá gosýdarstvo. Fond proızovodıt akkýmýlırovanıe sosıalnyh ochıslenıı ı vyplaty ýchastnıkam sıstemy obázatelnogo sosıalnogo strahovanıa, v otnoshenıı kotoryh nastýpıl slýchaı sosıalnogo rıska. Inogda nas sprashıvaıýt, a gde garantıı sohrannostı ı sosıalnyh vyplat? Tak vot, fond ne zrá byl sozdan v forme aksıonernogo obshestva.

Vo-pervyh, statýs ıýrıdıcheskogo lısa pozvoláet vozlojıt na nego bremá otvetstvennostı za obázatelstva po sosıalnym vyplatam, ne perekladyvaıa ıh na gosbúdjet. Vo-vtoryh, gosýdarstvennye garantıı po obespechenıý sohrannostı sredstv v fonde podkrepleny zakonodatelno, vklúchaıa selevoı harakter sosıalnyh ochıslenıı na sosıalnye vyplaty, kontrolnye ı nadzornye fýnksıı za deıatelnostú fonda ı tak dalee. Krome togo, fond nash ne ıavláetsá kommercheskım ı vse eto vkýpe ne pozvoláet ostavlát neýchtennymı obázatelstva pered polýchatelámı sosıalnyh vyplat. Eslı, k prımerý, posmotret dınamıký postýpıvshıh sosıalnyh ochıslenıı v fond s samogo nachala, to vyrısovyvaetsá takaıa kartına.

V 2005 godý – kogda bylo vvedeno obázatelnoe sosıalnoe strahovanıe kak dopolnıtelnaıa forma sosıalnogo obespechenıa rabotaıýshego naselenıa - ýchastnıkov bylo 3987 tysách chelovek, a sosıalnyh ochıslenıı 14 mıllıardov tenge, a v 2013-m sootvetstvenno 6512 tysách chelovek ı 203 mıllıarda tenge.

- Marat Amangeldıevıch, poıasnıte, pojalýısta, podrobno, komý polagaıýtsá sosıalnye vyplaty ı kto ıh doljen proızvodıt.

- S 1 ıanvará 2005 goda sosıalnye vyplaty proızvodátsá po ýtrate trýdosposobnostı, prı potere kormılsa ılı raboty. A s 1 ıanvará 2008-go vvedeno obázatelnoe sosıalnoe strahovanıe materınstva ı detstva, to estsosıalnye vyplaty naznachaıýtsá ýje po beremennostı ı rodam, po ýsynovlenıý ı ýhodý za rebenkom do odnogo goda. V 2005-2013 gody na vse vıdy sosıalnyh vyplat ız fonda ýshlo 424 mlrd. tenge, ız nıh podavláúshee bolshınstvo - 388 mlrd. tenge ılı 92 prosenta na sosıalnye vyplaty po materınstvý ı detstvý.

Dlá nakoplenıa sootvetstvýıýshego ýrovná obázatelnyh pensıonnyh vznosov, ız naznachennyh sýmm sosıalnyh vyplat na slýchaı ýtraty trýdosposobnostı, poterı raboty ı v podderjký materınstva ı detstva ız fonda ýderjıvaıýtsá obázatelnye pensıonnye vznosy ı perechısláútsá v edınyı nakopıtelnyı pensıonnyı fond. Dýmaıý, ýje mojno vydelıt osnovnye osobennostı kazahstanskoı modelı sosıalnogo strahovanıa.

Ýplatý sosıalnyh ochıslenıı proızvodát rabotodatelı ı samostoıatelno zanátye lısa, ýplachıvaıýshıe sosıalnyı nalog. Prı etom vvedenıe sosıalnogo strahovanıa ne povleklo ývelıchenıa fıskalnoı nagrýzkı na bıznes, tak kak na ýplachennýıý sýmmý sosıalnyh ochıslenıı platelshıkı ýmenshaıýt sýmmý sosıalnogo naloga. V dannom slýchae rech ıdet o selevom napravlenıı sredstv sosıalnogo naloga ımenno na sosıalnye nýjdy.

Sosıalnye ochıslenıa obázatelny, prı etom sosıalnye vyplaty prı nastýplenıı sosıalnyh rıskov mogýt polýchat tolko ýchastnıkı sıstemy, to estlısa, za kotoryh ýplachıvalıs sosıalnye ochıslenıa, ı razmer sosıalnyh vyplat zavısıt ot razmera ýplachennyh sosıalnyh ochıslenıı.

Stavka sosıalnyh ochıslenıı sostavláet 5% ot ejemesáchnogo dohoda rabotnıka. Ýstanovlen mınımalnyı ı maksımalnyı razmer ejemesáchnogo dohoda, s kotorogo doljny ýplachıvatsá sosıalnye ochıslenıa. Mınımalnyı razmer sosıalnyh ochıslenıı doljen byt ne menee 5% ot odnoı mınımalnoı zarabotnoı platy, a maksımalnyı – ne bolee 5% ot 10-kratnogo razmera MZP. K slový, ýstanovlenıe ogranıchenıa na dohod, s kotorogo ýplachıvaıýtsá strahovye vznosy po sosıalnomý strahovanıý, shıroko prımenáetsá v mejdýnarodnoı praktıke, poskolký gosýdarstvo doljno garantırovat sosıalnoe obespechenıe na ýrovne srednıh dohodov naselenıa.

- Sosıalnye ochıslenıa ýderjıvaıýtsá ız zarplaty rabotnıkov?

- Nı v koem slýchae. Ejemesáchnye sosıalnye ochıslenıa ne ýderjıvaıýtsá ız zarplaty rabotnıkov, a ýplachıvaıýtsá za schet sredstv rabotodateleı. V mırovoı praktıke estdva osnovnyh podhoda po fınansırovanıý sosıalnogo strahovanıa - solıdarnoe fınansırovanıe ı rezervnyı metod. Kazahstan otdal predpochtenıe rezervnomý metodý, prı kotorom tekýshıe vznosy ıspolzýıýtsá dlá formırovanıa aktıvov, ız kotoryh býdýt vyplachıvatsá býdýshıe sosıalnye vyplaty sýshestvýıýshım polýchatelám. Etot metod otlıchaıýt stabılnyı ýroven vznosov, vozmojnostzablagovremenno osenıt rıskı narýshenıa fınansovoı ýstoıchıvostı sıstemy ı on shıroko ıspolzýetsá v chastnom strahovanıı.

- Horosho, a kak vse-takı etot metod ıspolzýetsá na praktıke?

- Obázatelstva fonda pered polýchatelámı sosıalnyh vyplat na slýchaı ýtraty trýdosposobnostı, poterı kormılsa nosát dolgosrochnyı harakter. Pokazatelem, harakterızýıýshım sostoıanıe ego fınansovoı ýstoıchıvostı, ıavláetsá razmer rezerva fonda, predstavláúshıı soboı raznostaktıvov ı provızıı. Provızıı, osenıvaemye s ıspolzovanıem aktýarnyh raschetov, predstavláút soboı obázatelstva pered polýchatelámı sosıalnyh vyplat po ýje nastýpıvshım slýchaıam sosıalnyh rıskov. Mınımalnyı razmer rezerva, rasschıtyvaemyı na nachalo fınansovogo goda, opredelen postanovlenıem pravıtelstva na ýrovne ne menee 10% ot provızıı fonda. Dannyı pokazatel predstavláet soboı «zapas prochnostı», po znachenıý kotorogo mojno sýdıt o fınansovoı ýstoıchıvostı fonda. V slýchae, eslı znachenıe rezerva okajetsá nıje dopýstımogo mınımýma, eto býdet zablagovremennym (za dva-trı goda) sıgnalom o predstoıashıh problemah s ıspolnenıem obázatelstv pered polýchatelámı sosıalnyh vyplat za schet tekýshıh postýplenıı v fond.

V svoıý ochered, ý fonda - ýpolnomochennogo organa Mınısterstva zdravoohranenıa ı sosıalnogo razvıtıa, pravıtelstva - ostanetsá vremá dlá prınátıa sootvetstvýıýshıh ýprejdaıýshıh mer, býd to povyshenıe stavkı sosıalnyh ochıslenıı lıbo vremennaıa fınansovaıa pomosh ı tak dalee.

Drýgoı otlıchıtelnoı osobennostú kazahstanskoı modelı sosıalnogo strahovanıa ıavláetsá razdelenıe fýnksıı mejdý ýchastnıkamı sıstemy sosıalnogo strahovanıa. Tak, za Mınzdravom zakrepleny kontrolnye ı nadzornye fýnksıı za deıatelnostú fonda. Za fondom – akkýmýlırovanıe sosıalnyh ochıslenıı, svoevremennoe ıspolnenıe zaıavok GSVP na fınansırovanıe sosıalnyh vyplat, monıtorıń sosıalnyh ochıslenıı, sosıalnyh vyplat, ınvestısıonnaıa deıatelnostcherez NasBank. Za GSVP zakrepleny fýnksıı personıfısırovannogo ýcheta sosıalnyh ochıslenıı na baze IIN, transferty platejeı v sısteme, neposredstvennoe obslýjıvanıe polýchateleı sosıalnyh vyplat cherez set raıonnyh otdelenıı.

V Kazahstane fýnksıı kontrolá po svoevremennoı ı polnoı ýplate sosıalnyh ochıslenıı rabotodatelámı vozlojeny na nalogovye organy Mınısterstva fınansov. Doverıtelnoe ýpravlenıe aktıvamı fonda pýtem ınvestırovanıa ıh v fınansovye ınstrýmenty osýshestvláetsá Nasıonalnym Bankom. Osnovnymı fınansovymı ınstrýmentamı ıavláútsá gosýdarstvennye sennye býmagı, emıtırýemye Mınısterstvom fınansov, ı noty Nasıonalnogo Banka. Takım obrazom, fond ıavláetsá ınstıtýsıonalnym ınvestorom, aktıvy kotorogo napravláútsá na razvıtıe ekonomıkı strany.

Torgyn Nýrseıtova

Istochnık: http://www.zakon.kz