Ob etom v ıntervú Zakon.kz rasskazala predsedatel Nasıonalnoı komıssıı po delam jenshın ı semeıno-demografıcheskoı polıtıke prı prezıdente RK, zamestıtel premer-mınıstra – mınıstr kúltýry ı ınformasıı Aıda Balaeva.
– Aıda Galymovna, s 1 ıýlá vstýpıla v sılý novaıa Konstıtýsıa. Chto konkretno menáet norma o seme, zakreplennaıa v Osnovnom zakone?
– Prejde vsego, ızmenılsá konstıtýsıonnyı statýs ınstıtýta semı. Teper opredelenıe braka kak dobrovolnogo ı ravnopravnogo soıýza mýjchıny ı jenshıny, zaregıstrırovannogo gosýdarstvom, zakrepleno v Osnovnom zakone. Eto obespechıvaet ınstıtýtý semı vysshıı ýroven pravovoı zashıty, podcherkıvaet ego osoboe znachenıe dlá gosýdarstva ı zadaet dolgosrochnyı orıentır dlá gosýdarstvennoı polıtıkı ı dalneıshego razvıtıa zakonodatelstva.
Ne menee aktýalen drýgoı aspekt. Vpervye semá stala ne prosto obektom sosıalnoı polıtıkı, a odnım ız konstıtýsıonnyh bazısov gosýdarstva. Voprosy rojdenıa, vospıtanıa ı zashıty deteı, demografıcheskogo razvıtıa faktıcheskı oboznacheny vajneıshım prıorıtetom strany.
I eto reshenıe prınáto v nýjnyı moment.
Kazahstan perejıl rekordnyı rost rojdaemostı v nachale 2020-h godov. Segodná demografy fıksırýıýt pervye prıznakı demografıcheskogo perehoda. Postepenno snıjaetsá rojdaemost ýmenshaetsá chıslo brakov, rastet vozrast vstýplenıa v brak ı rojdenıa pervogo rebenka. Eto zakonomernyı proses, cherez kotoryı prohodát praktıcheskı vse strany po mere rosta ýrovná jıznı, ýrbanızasıı ı ızmenenıa jıznennyh strategıı molodejı.
Prı etom sıtýasıa v Kazahstane ostaetsá blagopolýchnoı ı daleka ot teh demografıcheskıh vyzovov, s kotorymı ýje stolknýlıs mnogıe razvıtye gosýdarstva. Odnako ımenno seıchas vajno prınımat reshenıa, kotorye býdýt opredelát kachestvo jıznı ı demografıcheskýıý ýstoıchıvoststrany na desátıletıa vpered.
V etom kontekste povyshenıe vnımanıa k ınstıtýtý semı ıavláetsá logıcheskım prodoljenıem kýrsa prezıdenta nasheı strany Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva. Za poslednıe gody v Kazahstane sformırovana selostnaıa sıstema podderjkı semı, materınstva ı detstva. Ýsılena zakonodatelnaıa zashıta jenshın ı deteı, ýjestochena otvetstvennostza semeıno-bytovoe nasılıe, stalkıng ı prınýjdenıe k braký. My odnı ız pervyh v Sentralnoı Azıı poshlı na takıe reshıtelnye shagı. Eto rezýltat sovmestnoı raboty gosýdarstvennyh organov, grajdanskogo obshestva, ekspertnogo soobshestva ı sredstv massovoı ınformasıı.
Dlá realızasıı etoı polıtıkı za poslednıe gody sformırovana sovremennaıa ınstıtýsıonalnaıa sıstema. V nee vhodát Nasıonalnaıa komısıa po delam jenshın ı semeıno-demografıcheskoı polıtıke prı prezıdente strany, regıonalnye komıssıı prı akımah, ınstıtýt Ýpolnomochennogo po pravam rebenka. V etom godý po Ýkazý prezıdenta ýchrejden ınstıtýt Ýpolnomochennogo po voprosam semı.
Otdelnogo vnımanıa zaslýjıvaıýt Sentry podderjkı semı, sozdavaemye po porýchenıý glavy gosýdarstva po vseı strane. Eto prınsıpıalno novyı dlá Kazahstana ınstıtýt, kotoryı stal pervoı tochkoı obrashenıa dlá semeı, okazavshıhsá v trýdnoı jıznennoı sıtýasıı. Zdes po prınsıpý "odnogo okna" okazyvaetsá kompleksnaıa sosıalnaıa, psıhologıcheskaıa ı ıýrıdıcheskaıa pomosh, a prı neobhodımostı koordınırýetsá vzaımodeıstvıe vseh gosýdarstvennyh slýjb. Segodná ıh ýje 160. Tolko v proshlom godý v nıh postýpılo pochtı 45 tys. obrashenıı, a za pervye shestmesásev etogo goda – bolee 30 tys. Za kajdoı takoı sıfroı stoıat chelovecheskıe sýdby, semı, kotorym ýdalos svoevremenno okazat neobhodımýıý podderjký.
Poetomý Konstıtýsıa v etom plane ne stolko ızmenıla, skolko zakrepıla to, chto stroılos godamı. Gosýdarstvo podtverdılo, chto svázyvaet svoe býdýshee s blagopolýchıem semeı, bezopasnostú deteı ı preemstvennostú pokolenıı.
– Konstıtýsıa prámo govorıt o tom, chto Kazahstan ýtverjdaet sebá sosıalnym gosýdarstvom. No bolshınstvo lúdeı po-prejnemý vosprınımaıýt sosıalnýıý polıtıký ısklúchıtelno kak posobıa ı vyplaty. Naskolko eto sootvetstvýet deıstvıtelnostı?
– Posobıa ı vyplaty – eto vajnaıa, no daleko ne edınstvennaıa fýnksıa sosıalnogo gosýdarstva. Dýmaıý, na etot vopros nýjno smotret shıre. Eto skoree pro sıstemý, obespechıvaıýshýıý cheloveký dostýp k obrazovanıý, zdravoohranenıý, sosıalnoı zashıte ı vozmojnostám dlá samorealızasıı na vseh etapah jıznı. Ot rojdenıa do trýdoýstroıstva ı aktıvnogo dolgoletıa.
Eslı govorıt o konkretnyh rezýltatah takoı polıtıkı, to odnım ız naıbolee obektıvnyh pokazateleı ıavláetsá zdorove matereı ı deteı. Za gody nezavısımostı materınskaıa smertnostv Kazahstane snızılas bolee chem v shestraz. Tolko za poslednıe trı goda etot pokazatel sokratılsá na 35%, a mladencheskaıa smertnost– na 24%. V ıtoge segodná dostıgnýty samye nızkıe pokazatelı za ves perıod.
Etý dınamıký podtverjdaıýt rezýltaty ıssledovanıa sosıalnogo vosprıatıa, provedennye KIOR. Tak, eslı v 2023 godý gosýdarstvennýıý polıtıký v sfere ohrany materınstva schıtalı effektıvnoı 51,3% respondentov, to v 2025 godý – ýje 64%. Eto pokazyvaet, chto obektıvnye statdannye podkrepláútsá ı sýbektıvnymı osenkamı grajdan.
I eto ne slýchaıno. Za takımı osenkamı stoıt bolshaıa sıstemnaıa rabota gosýdarstva ı obshestva. Realızýıýtsá programmy ohrany reprodýktıvnogo zdorová, podgotovkı k beremennostı ı podderjkı materınstva. V 2023 godý pod egıdoı Nasıonalnoı komıssıı po delam jenshın ı semeıno-demografıcheskoı polıtıke prı prezıdente proshel masshtabnyı monıtorıń rodovspomogatelnyh organızasıı po vseı strane. Po ıtogam proverok Mınısterstvom zdravoohranenıa bylı aktýalızırovany normatıvnye akty, ýtverjdeny novye klınıcheskıe protokoly, ýsılena sıstema ýpravlenıa v sfere ohrany zdorová materı ı rebenka, vnedreny dopolnıtelnye mehanızmy soprovojdenıa beremennyh jenshın ız otdalennyh naselennyh pýnktov. Segodná v etom napravlenıı ıdet sereznaıa rabota, kotoraıa pokazyvaet rezýltaty.
Poetomý sosıalnoe gosýdarstvo – eto ne tolko fınansovaıa podderjka. Eto sposobnostgosýdarstva sozdavat ýslovıa, prı kotoryh lúdı jıvýt dolshe, rojaıýt ı vospıtyvaıýt deteı v bolee bezopasnyh ýslovıah, polýchaıýt obrazovanıe, rabotý ı vozmojnostı dlá polnosennoı realızasıı svoego potensıala.
– Vy prıvelı prımer ohrany zdorová materı ı rebenka. A kak vygládıt podderjka semı ýje posle rojdenıa rebenka?
– Podderjka semı posle rojdenıa rebenka – eto ne odna vyplata, a selaıa sıstema mer. I za neı stoıat realnye búdjetnye prıorıtety. Ejegodno svyshe 60% vseh trat konsolıdırovannogo búdjeta ıdet na sosıalnýıý sferý. Eto odın ız naıbolee vysokıh pokazateleı kak v regıone, tak ı v sravnenıı s rádom evropeıskıh gosýdarstv. Tak, v stranah Severnoı Evropy na sosıalnýıý sferý v srednem za poslednıe gody prıhodıtsá okolo 40% gosýdarstvennyh rasqodov. Srednıı pokazatel po ES – v predelah 39%. V Belgıı, Nıderlandah ı Lúksembýrge dolá sosıalnyh rasqodov dostıgaet okolo 38% obshego obema gosrasqodov.
Chasto lúdı daje ne zadýmyvaıýtsá, chto sosıalnoe gosýdarstvo gorazdo bolshe, chem sıstema posobıı. Infrastrýktýra zdravoohranenıa ı obrazovanıa, dostýpnaıa medısınskaıa pomosh – vse eto kolossalnye ınvestısıı gosýdarstva v cheloveka ı ego býdýshee.
Kak vıse-premer, kýrırýıýshıı sosıalnyı blok, ýbejdena, chto smysl sovremennoı sosıalnoı polıtıkı zaklúchaetsá v tom, chtoby ne tolko podderjat cheloveka v trýdnoı jıznennoı sıtýasıı, no ı sozdat ýslovıa, prı kotoryh on smojet polýchıt kachestvennoe obrazovanıe, sohranıt zdorove, realızovat svoı potensıal ı ýverenno smotret v býdýshee.
Gosýdarstvennaıa podderjka doljna ne podmenát lıchnýıý ınısıatıvý, a rasshırát vozmojnostı cheloveka. Imenno v etom zaklúchaetsá fılosofıa sovremennogo sosıalnogo gosýdarstva.
V 2026 godý na podderjký semeı s detmı predýsmotreno 974 mlrd tenge. Chetyre goda nazad eta sýmma sostavlála 547 mlrd. Rost pochtı vdvoe.
Prı etom rech ıdet ne tolko o fınansovoı pomoshı. Edınovremennaıa vyplata prı rojdenıı rebenka segodná sostavláet 164 tys. tenge na pervogo, vtorogo ı tretego rebenka ı 272 tys. tenge – na chetvertogo ı posledýıýshıh. Odnovremenno semá polýchaet medısınskoe soprovojdenıe, profılaktıcheskıe osmotry, vaksınasıý, dostýp k doshkolnomý obrazovanıý ı drýgıe mery gosýdarstvennoı podderjkı.
