V Kazahstane prodoljaetsá obsýjdenıe popravok v Zakon “Ob otvetstvennom obrashenıı s jıvotnymı”, svázannyh s vozmojnym prımenenıem evtanazıı k nevostrebovannym bezdomnym koshkam ı sobakam. Inısıatıva vyzvala obshestvennýıý dıskýssıý na fone rosta chısla napadenıı ı poıska bolee effektıvnyh reshenıı. O tom, kak segodná rabotaet zakon ı kakıe mery deıstvıtelno daıýt rezýltat, korespondentý Liter.kz rasskazala naýchnyı sotrýdnık Instıtýta zoologıı KN MNVO RK Anna Hamchýkova.

– Kak Vy osenıvaete tekýshýıý effektıvnostZakona RK “Ob otvetstvennom obrashenıı s jıvotnymı” spýstá neskolko let posle ego prınátıa?

– Zakon Respýblıkı Kazahstan “Ob otvetstvennom obrashenıı s jıvotnymı” stal vajnym etapom v formırovanıı pravovoı bazy v etoı sfere. Ego prınátıe pozvolılo vpervye sıstemno zakrepıt prınsıpy gýmannogo obrashenıa s jıvotnymı, opredelıt otvetstvennostvladelsev, reglamentırovat voprosy soderjanıa, otlova, sterılızasıı, vaksınasıı ı deıatelnostı prıýtov.

Odnako spýstá neskolko let mojno govorıt o tom, chto effektıvnostzakona ostaetsá ogranıchennoı ı neodnorodnoı, prejde vsego ız-za slojnosteı praktıcheskoı realızasıı.

Osnovnaıa problema zaklúchaetsá v tom, chto zakon sformıroval ramochnýıý pravovýıý konstrýksıý, odnako dlá ee polnosennogo fýnksıonırovanıa neobhodımy edınye mehanızmy realızasıı, ýstoıchıvoe fınansırovanıe, sıstema ýcheta ı monıtorıńa jıvotnyh, effektıvnyı kontrol ıspolnenıa na mestah, razvıtaıa ınfrastrýktýra prıýtov ı profılnyh slýjb, a takje rabotaıýshaıa sıstema ıdentıfıkasıı jıvotnyh ı otvetstvennostı vladelsev. Na praktıke mnogıe polojenıa zakona okazalıs realızovany chastıchno ılı neravnomerno v zavısımostı ot regıona. V rezýltate mejdý normatıvnoı modelú ı faktıcheskoı sıtýasıeı voznık razryv.

Krome togo, spýstá neskolko let stalo ochevıdno, chto problema beznadzornyh jıvotnyh nosıt kompleksnyı harakter ı ne mojet reshatsá ısklúchıtelno cherez gýmanıtarnye normy. Dlá ee effektıvnogo reshenıa neobhodıma sovokýpnostpravovogo regýlırovanıa, veterınarnogo kontrolá, monıtorıńa popýlásıı, otvetstvennostı vladelsev ı deıstvennyh ýpravlencheskıh mehanızmov reagırovanıa.

S naýchnoı tochkı zrenıa, osenıvat effektıvnostzakona neobhodımo ne tolko po samomý faktý ego sýshestvovanıa, a po ızmerımym rezýltatam, takım kak ızmenenıý chıslennostı jıvotnyh, dınamıke ýkýsov, ýrovnú regıstrasıı domashnıh jıvotnyh, snıjenıý epızootıcheskıh rıskov ı ýstoıchıvostı sıstemy ýpravlenıa. Na segodnáshnıı den mojno govorıt o tom, chto zakon sygral vajnýıý rol v formırovanıı pravovoı osnovy, odnako ego praktıcheskaıa effektıvnostostaetsá predmetom dalneısheı dorabotkı ı adaptasıı k realnym ýslovıam.

– Ýdalos lı, na Vash vzglád, dostıch glavnoı selı zakona — gýmannogo otnoshenıa k jıvotnym ı snıjenıa chısla jestokıh slýchaev?

– Na moı vzglád, zakon deıstvıtelno sygral vajnýıý rol v formırovanıı novoı obshestvennoı ı pravovoı povestkı, svázannoı s gýmannym obrashenıem s jıvotnymı. Posle ego prınátıa tema zashıty jıvotnyh stala znachıtelno bolee zametnoı, poıavılıs pravovye mehanızmy otvetstvennostı, povysılos vnımanıe obshestva k voprosam soderjanıa, sterılızasıı, prıýtov ı obrashenıa s beznadzornymı jıvotnymı.

V opredelónnoı stepenı zakon sposobstvoval ýsılenıý obshestvennoı chývstvıtelnostı k slýchaıam jestokogo obrashenıa ı sozdal osnový dlá pravovogo reagırovanıa na takıe narýshenıa. Odnako osenıvat dostıjenıe glavnoı selı tolko s tochkı zrenıa nalıchıa zakona bylo by nedostatochno. Ved gýmannoe otnoshenıe - eto ne tolko zapret jestokostı, no ı nalıchıe rabotaıýsheı sıstemy, sposobnoı predotvrashat poıavlenıe jıvotnyh na ýlıse, obespechıvat kontrol ıh chıslennostı, otvetstvennostvladelsev, veterınarnoe soprovojdenıe ı effektıvnýıý ınfrastrýktýrý pomoshı.

Na praktıke stalo ochevıdno, chto odnıh gýmanıtarnyh norm nedostatochno. V ráde slýchaev voznıklı slojnostı s realızasıeı zakona, razlıchıa mejdý regıonamı, nedostatochnaıa obespechennostınfrastrýktýroı ı otsýtstvıe sıstemnogo monıtorıńa. Poetomý mojno govorıt o tom, chto zakon zadal pravılnoe napravlenıe, odnako ego selı realızovany lısh chastıchno ı trebýıýt dalneıshego razvıtıa mehanızmov praktıcheskogo ıspolnenıa.

– Kakıe sılnye storony zakona Vy by vydelılı? Chto deıstvıtelno rabotaet?

– Sılnoı storonoı zakona mojno schıtat to, chto on vpervye sozdal pravovýıý osnový v sfere obrashenıa s jıvotnymı ı zakrepıl sam prınsıp otvetstvennogo ı gýmannogo otnoshenıa. Poıavılıs ıýrıdıcheskıe opredelenıa, raspredelenıe polnomochıı ı formalnye mehanızmy regýlırovanıa, kotoryh ranee ne bylo v edınom vıde.

Odnako eslı govorıt o praktıcheskoı realızasıı, to effektıvnostotdelnyh polojenıı ostaetsá ogranıchennoı. Mnogıe normy rabotaıýt neravnomerno v zavısımostı ot regıona, ýrovná fınansırovanıa ı admınıstratıvnyh vozmojnosteı na mestah.Naıbolee zametnym rezýltatom mojno schıtat povyshenıe obshestvennogo vnımanıa k teme jestokogo obrashenıa s jıvotnymı ı poıavlenıe pravovyh osnovanıı dlá prıvlechenıa k otvetstvennostı. Hotá ı zdes praktıka prımenenıa ostaetsá neodnorodnoı, ved zachastýıý slýchaı prıvlechenıa k otvetstvennostı est no onı ne vsegda sıstemny ı vo mnogom zavısát ot konkretnoı sıtýasıı ı aktıvnostı pravoohranıtelnyh organov.

V to je vremá mnogıe klúchevye elementy zakona, takıe kak ýchet jıvotnyh, kontrol vladelsev, ınfrastrýktýra prıýtov, monıtorıń popýlásıı ı edınye mehanızmy realızasıı poka nahodátsá na stadıı formırovanıa ılı realızýıýtsá chastıchno.

– A kakıe klúchevye problemy Vy vıdıte v ego realızasıı na praktıke?

– Na praktıke klúchevaıa problema zaklúchaetsá v razryve mejdý zakonodatelnoı modelú ı mehanızmamı eó realızasıı. Zakon zadal obshıe prınsıpy ı napravlenıa, odnako mnogıe ınstrýmenty, neobhodımye dlá ego polnosennoı raboty, lıbo otsýtstvýıýt, lıbo realızýıýtsá neravnomerno.

Odnoı ız osnovnyh problem ostaetsá otsýtstvıe edınoı sıstemy ýcheta ı monıtorıńa beznadzornyh jıvotnyh. Bez ponımanıa chıslennostı, strýktýry popýlásıı ı eó dınamıkı slojno osenıvat effektıvnostprınımaemyh mer ı planırovat dalneıshıe deıstvıa. Sereznym ogranıchenıem ıavláetsá ı nedostatochnaıa otvetstvennostvladelsev jıvotnyh. Do sıh por sohranáetsá problema samovygýla, vybrasyvanıa jıvotnyh, otsýtstvıa obázatelnoı ıdentıfıkasıı ı slabogo kontrolá za razvedenıem, chto prıvodıt k postoıannomý popolnenıý ýlıchnoı popýlásıı.

Eshe odna problema zaklúchaetsá v otsýtstvıı edınyh metodıcheskıh podhodov. Mnogıe polojenıa zakona trebýıýt podzakonnyh mehanızmov, standartov ı ponátnyh prosedýr, kotorye pozvolálı by odınakovo prımenát normy na praktıke. Krome togo, problema beznadzornyh jıvotnyh nosıt mejotraslevoı harakter ı trebýet koordınasıı mejdý veterınarnymı slýjbamı, mestnymı ıspolnıtelnymı organamı, sıstemoı zdravoohranenıa, komýnalnymı strýktýramı ı pravoohranıtelnymı organamı. Na praktıke takaıa koordınasıa poka ostaetsá nedostatochno ýstoıchıvoı.

Takje znachıtelnýıý rol ıgraet razlıchıe vozmojnosteı regıonov. V raznyh oblastáh neodınakovyı ýroven fınansırovanıa, ınfrastrýktýry, nalıchıa prıýtov, veterınarnyh slýjb ı kadrovyh resýrsov, ız-za chego zakon realızýetsá neravnomerno.Krome togo, sýshestvennoı praktıcheskoı problemoı ıavláetsá vysokaıa resýrsoómkostotdelnyh polojenıı zakona. Realızasıa meroprıatıı, svázannyh so sterılızasıeı, vaksınasıeı, soderjanıem jıvotnyh, fýnksıonırovanıem prıýtov ı organızasıeı ýcheta, trebýet znachıtelnogo ı ýstoıchıvogo fınansırovanıa. Na praktıke mnogıe regıony stalkıvaıýtsá s ogranıchennostú búdjetnyh resýrsov, vsledstvıe chego vypolnenıe otdelnyh norm zakona okazyvaetsá zatrýdnıtelnym. Osobenno eto kasaetsá regýlárnyh programm sterılızasıı ı vaksınasıı, kotorye trebýıýt ne razovyh, a sıstemnyh zatrat.

Dopolnıtelnoı problemoı ostaetsá kadrovyı defısıt. Dlá realızasıı zakona neobhodımy kvalıfısırovannye spesıalısty. Odnako v ráde regıonov nablúdaetsá nehvatka kvalıfısırovannyh kadrov, a ýroven oplaty trýda zachastýıý ne pozvoláet obespechıt ýstoıchıvoe prıvlechenıe ı ýderjanıe spesıalıstov. V rezýltate daje prı nalıchıı normatıvnoı bazy praktıcheskoe ıspolnenıe zakona naprámýıý zavısıt ot fınansovyh ı organızasıonnyh vozmojnosteı konkretnogo regıona.

– Odna ız samyh ostryh tem — rost chısla bezdomnyh jıvotnyh. Pochemý, nesmotrá na zakon, problema ostaetsá?

– Problema sohranáetsá potomý, chto zakon sam po sebe ne ýstranáet prıchıny poıavlenıa beznadzornyh jıvotnyh. On sozdaet pravovýıý osnový, no ne mojet avtomatıcheskı ızmenıt sıstemý, eslı otsýtstvýıýt mehanızmy realızasıı ı kontrol faktorov, kotorye postoıanno popolnáút ýlıchnýıý popýlásıý. Zdes odnoı ız klúchevyh prıchın ostaetsá nedostatochnaıa otvetstvennostvladelsev jıvotnyh. Do sıh por sohranáútsá slýchaı samovygýla, otkaza ot jıvotnyh, beskontrolnogo razvedenıa ı otsýtstvıa obázatelnoı ıdentıfıkasıı. V rezýltate potok jıvotnyh na ýlısý prodoljaetsá, ı popýlásıa vospolnáetsá bystree, chem sokrashaetsá.

Dopolnıtelnýıý rol ıgraet otsýtstvıe edınoı sıstemy ýcheta ı monıtorıńa. Bez ponımanıa chıslennostı ı strýktýry popýlásıı slojno planırovat mery regýlırovanıa ı osenıvat ıh rezýltatıvnost

Takje neobhodımo ýchıtyvat, chto mnogıe polojenıa zakona trebýıýt znachıtelnyh resýrsov. Sterılızasıa, vaksınasıa, soderjanıe jıvotnyh, rabota prıýtov ı slýjb otlova - eto vse ochen dorogostoıashıe meroprıatıa, trebýıýshıe ýstoıchıvogo fınansırovanıa ı kadrovogo obespechenıa. Na praktıke ne vse regıony obladaıýt odınakovymı vozmojnostámı dlá realızasıı etıh mer.

Krome togo, problema beznadzornyh jıvotnyh ımeet nakopıtelnyı harakter. Ona formırovalas desátıletıamı, poetomý ojıdat bystryh ızmenenıı za neskolko let posle prınátıa zakona bylo by nerealıstıchno.

– Naskolko effektıvno segodná rabotaıýt mery, takıe kak sterılızasıa, chıpırovanıe ı prıýty? 

– Segodná etı mery rabotaıýt nedostatochno ı poetomý ıh effektıvnostostaetsá ogranıchennoı, chto vo mnogom zavısıt ot masshtaba prımenenıa, fınansırovanıa ı ýrovná organızasıı na mestah. Sterılızasıa daet rezýltat tolko prı vysokom ohvate popýlásıı (do 80%) ı regýlárnostı provedenıa. Eslı sterılızasıa nosıt lokalnyı ılı epızodıcheskıı harakter, effekt okazyvaetsá ogranıchennym, poskolký popýlásıa bystro vospolnáetsá za schet rojdaemostı ı postoıannogo prıtoka novyh jıvotnyh.

Chıpırovanıe ı ıdentıfıkasıa potensıalno ıavláútsá ochen vajnymı meramı, poskolký pozvoláút povysıt otvetstvennostvladelsev, snızıt kolıchestvo vybroshennyh jıvotnyh ı ýprostıt poısk vladelsev. Odnako effektıvnostetoı sıstemy naprámýıý zavısıt ot obázatelnostı regıstrasıı, polnoty bazy dannyh ı realnogo kontrolá ıspolnenıa. Poka ýroven ohvata ıdentıfıkasıeı ostaetsá nedostatochnym, a sama sıstema nahodıtsá v stadıı formırovanıa.

Prıýty vypolnáút vajnýıý sosıalnýıý fýnksıý, obespechıvaıa vremennoe soderjanıe jıvotnyh, lechenıe ı poısk vladelsev. No ıh vozmojnostı ogranıcheny. Vo mnogıh regıonah ne hvataet ınfrastrýktýry, fınansırovanıa, mest razmeshenıa ı kadrovyh resýrsov. Krome togo, prıýty samı po sebe ne reshaıýt problemý popýlásıı, eslı sohranáetsá postoıannyı prıtok novyh jıvotnyh.

V selom sterılızasıa, chıpırovanıe ı prıýty - eto neobhodımye elementy sıstemy, no onı effektıvny tolko kak chastkompleksnogo podhoda. Eslı otsýtstvýıýt ýchet, monıtorıń, kontrol vladelsev ı ýstoıchıvoe fınansırovanıe, otdelnye mery ne sposobny dat dolgosrochnyı rezýltat.

–  Dostatochno lı v Kazahstane ınfrastrýktýry — prıýtov, veterınarnoı pomoshı, kontrolá?

– Na segodnáshnıı den nelzá skazat, chto v Kazahstane sformırovana dostatochnaıa ı ravnomerno razvıtaıa ınfrastrýktýra dlá polnosennoı realızasıı zakona. V strane sýshestvýıýt prıýty, veterınarnye slýjby ı sıstemy otlova, odnako ıh vozmojnostı sýshestvenno razlıchaıýtsá po regıonam. Naıbolee obespechennymı ostaıýtsá krýpnye goroda, gde ımeetsá bolshe prıýtov, veterınarnyh klınık ı obshestvennyh ınısıatıv. Prı etom daje v megapolısah ınfrastrýktýra chasto rabotaet na predele vozmojnosteı. Naprımer, v krýpnyh gorodah prıýty regýlárno soobshaıýt o perepolnennostı ı nevozmojnostı prınımat novyh jıvotnyh.

V malyh gorodah, selskıh ı ýdalennyh terıtorıah sıtýasıa znachıtelno slojnee. Tam chasto otsýtstvýıýt polnosennye prıýty, ogranıcheno kolıchestvo veterınarnyh spesıalıstov, a slýjby otlova ı soderjanıa jıvotnyh rabotaıýt epızodıcheskı ılı prı nedostatochnom fınansırovanıı.

Sereznoı problemoı ostaetsá kadrovyı defısıt. Realızasıa meroprıatıı po sterılızasıı, vaksınasıı, soderjanıý jıvotnyh ı monıtorıńý trebýet spesıalıstov -veterınarnyh vracheı, sotrýdnıkov prıýtov, lovsov, spesıalıstov po ýchetý. Vo mnogıh regıonah nablúdaetsá nehvatka kadrov, a ýroven oplaty trýda ne vsegda pozvoláet prıvlekat ı ýderjıvat spesıalıstov.

Krome togo, ınfrastrýktýra doljna vklúchat ne tolko fızıcheskıe obekty, no ı ýchet jıvotnyh, bazy dannyh, kontrol vladelsev, veterınarnyı monıtorıń ı mejvedomstvennýıý koordınasıý. Imenno etı elementy poka ostaıýtsá razvıty nedostatochno.

– Naskolko, na Vash vzglád, v Kazahstane sformırovana kúltýra otvetstvennogo otnoshenıa k jıvotnym?

– Na segodnáshnıı den kúltýra otvetstvennogo otnoshenıa k jıvotnym v Kazahstane nahodıtsá v stadıı formırovanıa. Za poslednıe gody zametno vyros obshestvennyı ınteres k etoı teme, povysılos vnımanıe k voprosam gýmannogo obrashenıa, sterılızasıı, prıýtov ı zashıty jıvotnyh. Vse chashe obsýjdaetsá neobhodımostregıstrasıı pıtomsev, otvetstvennostı vladelsev ı nedopýstımostı jestokogo obrashenıa. Odnako prı etom sohranáetsá znachıtelnyı razryv mejdý obshestvennym zaprosom ı povsednevnoı praktıkoı. Do sıh por povsemestno rasprostraneny slýchaı samovygýla, otkaza ot jıvotnyh, beskontrolnogo razvedenıa, otsýtstvıa sterılızasıı ı nedostatochnogo veterınarnogo kontrolá. Vo mnogıh slýchaıah jıvotnoe vosprınımaetsá ne kak dolgosrochnaıa otvetstvennost a kak vremennyı bytovoı resýrs, chto prıvodıt k popolnenıý ýlıchnoı popýlásıı.

Takje vajno ýchıtyvat razlıchıa mejdý regıonamı, ýrovnem ýrbanızasıı ı sosıalnymı ýslovıamı. V krýpnyh gorodah kúltýra otvetstvennogo soderjanıa razvıvaetsá bystree blagodará dostýpnostı veterınarnyh ýslýg, aktıvnostı obshestvennyh organızasıı, bolsheı ınformırovannostı naselenıa, ný ı aktıvnostı v sos. setáh konechno je. V selskıh ı otdalónnyh raıonah otnoshenıe k jıvotnym chasto formırýetsá ısqodá ız hozáıstvennoı fýnksıı, chto vlıaet na praktıkı soderjanıa ı kontrolá.

Formırovanıe ýstoıchıvoı kúltýry otvetstvennostı proses dlıtelnyı, kotoryı trebýet ne tolko zakonodatelstva, no ı sıstemnoı prosvetıtelskoı raboty, dostýpnoı veterınarnoı ınfrastrýktýry, mehanızmov kontrolá ı lıchnoı otvetstvennostı vladelsev.

– Mojno lı skazat, chto glavnaıa problema — ne v zakone, a v povedenıı samıh lúdeı?

– Po mnogım aspektam, konechno, da. Zakon mojet zadat pravıla ı opredelıt mehanızmy regýlırovanıa, no on ne sposoben samostoıatelno ýstranıt prıchıny poıavlenıa beznadzornyh jıvotnyh, eslı sohranáetsá bezotvetstvennoe povedenıe vladelsev. Znachıtelnaıa chastproblemy svázana ımenno s chelovecheskımı faktoramı, sredı kotoryh samovygýl, otkaz ot jıvotnyh, beskontrolnoe razvedenıe, otsýtstvıe sterılızasıı, nejelanıe regıstrırovat, vaksınırovat ı ıdentıfısırovat pıtomsev. Imenno etı prosesy formırýıýt postoıannyı prıtok jıvotnyh v ýlıchnýıý sredý. Prı etom vajno ponımat, chto problema ne svodıtsá tolko k povedenıý lúdeı ılı tolko k zakonodatelstvý. Zakon - eto lısh ınstrýment, kotoryı rabotaet effektıvno tolko togda, kogda sýshestvýet gotovnostobshestva soblúdat pravıla, a gosýdarstvo obespechıvaet mehanızmy kontrolá ı ıspolnenıa. Poetomý korrektnee govorıt tak: zakon sozdaet ramký, no realnyı rezýltat vo mnogom zavısıt ot ýrovná otvetstvennostı vladelsev, kúltýry soderjanıa jıvotnyh ı sposobnostı sıstemy obespechıvat ıspolnenıe trebovanıı na praktıke.

Vo mnogıh stranah snıjenıe chıslennostı beznadzornyh jıvotnyh stalo vozmojnym ımenno togda, kogda otvetstvennostvladelsev stala ne rekomendasıeı, a realnoı normoı povedenıa, podkreplennoı jestkım kontrolem ı sanksıamı.

– Pochemý vladelsy chasto ne nesýt realnoı otvetstvennostı za jıvotnyh?

– Ia schıtaıý, chto prıchın neskolko, ı onı svázany kak s pravovymı mehanızmamı, tak ı s obshestvennoı praktıkoı. Vo-pervyh, sıstema ıdentıfıkasıı jıvotnyh poka ohvatyvaet ne vseh vladelsev. Eslı jıvotnoe ne zaregıstrırovano ı ne chıpırovano, ýstanovıt ego proısqojdenıe ı otvetstvennostkonkretnogo cheloveka stanovıtsá slojno. Vo-vtoryh, kontrol ıspolnenıa trebovanıı ostaetsá ogranıchennym. Daje prı nalıchıı norm zakona neobhodımy mehanızmy vyıavlenıa narýshenıı, fıksasıı fakta samovygýla, otkaza ot jıvotnogo ılı nenadlejashego soderjanıa. Na praktıke takıe slýchaı chasto slojno dokazat, osobenno eslı otsýtstvýet regıstrasıa ı sıstemnyı ýchet.

V-tretıh, sohranáetsá nızkıı ýroven kúltýry otvetstvennogo vladenıa. Dlá chastı naselenıa jıvotnoe po-prejnemý vosprınımaetsá kak obekt vremennogo polzovanıa, a ne kak dolgosrochnaıa otvetstvennost vklúchaıýshaıa veterınarnyı ýhod, sterılızasıý, kontrol razmnojenıa ı predotvrashenıe svobodnogo vygýla.

Takje vajnýıý rol ıgraet nedostatochnaıa neızbejnostnakazanıa. Daje prı nalıchıı admınıstratıvnoı otvetstvennostı ona rabotaet effektıvno tolko togda, kogda narýshenıa regýlárno vyıavláútsá ı sanksıı prımenáútsá posledovatelno.

– Segodná obsýjdaıýtsá popravkı, vklúchaıa evtanazıý bezdomnyh jıvotnyh. Kak vy osenıvaete takıe mery? Mojno lı schıtat eto shagom nazad po sravnenıý s ıdeeı gýmannogo obrashenıa?

– Pochemý ımenno etot vopros vyzyvaet takýıý sılnýıý obshestvennýıý reaksıý, hotá pomımo evtanazıı v novyh popravkah ved estochen mnogo ı drýgıh otlıchnyh norm, na kotoryh, kstatı skazat, sılno nastaıvalı zoozashıtnıkı ı volontery? A vse, potomý chto ımenno vopros prımenenıa evtanazıı zatragıvaet odnovremenno ı gýmannoe otnoshenıe k jıvotnym, ı voprosy bezopasnostı lúdeı. S naýchnoı ı ýpravlencheskoı tochkı zrenıa vajno rassmatrıvat takıe mery ne emosıonalno, a v kontekste realnoı sıtýasıı ı vozmojnosteı sıstemy.

Evtanazıa sama po sebe ne ıavláetsá novoı praktıkoı, ona dopýskaetsá bolee chem v 100 stranah mıra kak odın ız ınstrýmentov regýlırovanıa, osobenno v slýchaıah, kogda rech ıdet o nevostrebovannyh jıvotnyh, ýgroze bezopasnostı, agressıı ılı nevozmojnostı dlıtelnogo soderjanıa. Vopros zaklúchaetsá ne stolko v samom fakte prımenenıa, skolko v ýslovıah, krıterıah ı masshtabe.

Mojno lı schıtat eto shagom nazad? Odnoznachno net. Skoree rech ıdet o popytke peresmotra modelı regýlırovanıa v ýslovıah, kogda sýshestvýıýshıe mehanızmy v vıdý svoeı dorogovızny dlá búdjeta okazalıs nedostatochno obespecheny resýrsamı,ınfrastrýktýroı ı ochastı poetomý ne pokazalı svoıý effektıvnost Eslı sıstema ne raspolagaet dostatochnym kolıchestvom prıýtov, fınansırovanıem, spesıalıstamı ı vozmojnostú obespechıt dolgosrochnoe soderjanıe jıvotnyh, gosýdarstvo nachınaet ıskat ýpravlencheskıe reshenıa, kotorye pozvoláút bystree ı effektıvnee reagırovat na problemý prı naımensheı nagrýzke na búdjet, osobenno v ýslovıah ego totalnogo defısıta.

Prı etom vajno ponımat, chto gýmannoe obrashenıe - eto ne tolko otkaz ot evtanazıı. Gýmannostvklúchaet v sebá v pervýıý ochered predotvrashenıe beskontrolnogo razmnojenıa, snıjenıe stradanıı jıvotnyh, predotvrashenıe goloda, bolezneı, konflıktov ı slýchaev napadenıı. Poetomý ıa schıtaıý, chto zdes vopros doljen rassmatrıvatsá shıre ı ne kak protıvopostavlenıe «gýmannostılı bezopasnost, a kak poısk balansa mejdý zashıtoı jıvotnyh, otvetstvennostú vladelsev, vozmojnostámı gosýdarstva ı bezopasnostú naselenıa. Klúchevym ostaetsá to, chto lúbye podobnye mery doljny byt chetko reglamentırovany, prozrachny, naýchno obosnovany ı soprovojdatsá ýsılenıem profılaktıcheskıh mehanızmov, kak ıa ýje ranee ýpomınala, ýcheta, sterılızasıı, ıdentıfıkasıı ı otvetstvennostı vladelsev ı prochıh.