ۆ كازاحستانە پرودولجاەتسيا وبسۋجدەنيە پوپراۆوك ۆ زاكون “وب وتۆەتستۆەننوم وبراششەنيي س جيۆوتنىمي”، سۆيازاننىح س ۆوزموجنىم پريمەنەنيەم ەۆتانازيي ك نيەۆوسترەبوۆاننىم بەزدومنىم كوشكام ي سوباكام. ينيسياتيۆا ۆىزۆالا وبششەستۆەننۋيۋ ديسكۋسسيۋ نا فونە روستا چيسلا ناپادەنيي ي پويسكا بولەە ەففەكتيۆنىح رەشەنيي. و توم، كاك سەگودنيا رابوتاەت زاكون ي كاكيە مەرى دەيستۆيتەلنو دايۋت رەزۋلتات، كوررەسپوندەنتۋ Liter.kz راسسكازالا ناۋچنىي سوترۋدنيك ينستيتۋتا زوولوگيي كن منۆو رك اننا حامچۋكوۆا.
– كاك ۆى وسەنيۆاەتە تەكۋششۋيۋ ەففەكتيۆنوست زاكونا رك “وب وتۆەتستۆەننوم وبراششەنيي س جيۆوتنىمي” سپۋستيا نەسكولكو لەت پوسلە ەگو پرينياتيا؟
– زاكون رەسپۋبليكي كازاحستان “وب وتۆەتستۆەننوم وبراششەنيي س جيۆوتنىمي” ستال ۆاجنىم ەتاپوم ۆ فورميروۆانيي پراۆوۆوي بازى ۆ ەتوي سفەرە. ەگو پرينياتيە پوزۆوليلو ۆپەرۆىە سيستەمنو زاكرەپيت پرينسيپى گۋماننوگو وبراششەنيا س جيۆوتنىمي، وپرەدەليت وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ، رەگلامەنتيروۆات ۆوپروسى سودەرجانيا، وتلوۆا، ستەريليزاسيي، ۆاكسيناسيي ي دەياتەلنوستي پريۋتوۆ.
ودناكو سپۋستيا نەسكولكو لەت موجنو گوۆوريت و توم، چتو ەففەكتيۆنوست زاكونا وستاەتسيا وگرانيچەننوي ي نەودنورودنوي، پرەجدە ۆسەگو يز-زا سلوجنوستەي پراكتيچەسكوي رەاليزاسيي.
وسنوۆنايا پروبلەما زاكليۋچاەتسيا ۆ توم، چتو زاكون سفورميروۆال راموچنۋيۋ پراۆوۆۋيۋ كونسترۋكسيۋ، ودناكو دليا ەە پولنوسەننوگو فۋنكسيونيروۆانيا نەوبحوديمى ەدينىە مەحانيزمى رەاليزاسيي، ۋستويچيۆوە فينانسيروۆانيە، سيستەما ۋچەتا ي مونيتورينگا جيۆوتنىح، ەففەكتيۆنىي كونترول يسپولنەنيا نا مەستاح، رازۆيتايا ينفراسترۋكتۋرا پريۋتوۆ ي پروفيلنىح سلۋجب، ا تاكجە رابوتايۋششايا سيستەما يدەنتيفيكاسيي جيۆوتنىح ي وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ. نا پراكتيكە منوگيە پولوجەنيا زاكونا وكازاليس رەاليزوۆانى چاستيچنو يلي نەراۆنومەرنو ۆ زاۆيسيموستي وت رەگيونا. ۆ رەزۋلتاتە مەجدۋ نورماتيۆنوي مودەليۋ ي فاكتيچەسكوي سيتۋاسيەي ۆوزنيك رازرىۆ.
كرومە توگو، سپۋستيا نەسكولكو لەت ستالو وچيەۆيدنو، چتو پروبلەما بەزنادزورنىح جيۆوتنىح نوسيت كومپلەكسنىي حاراكتەر ي نە موجەت رەشاتسيا يسكليۋچيتەلنو چەرەز گۋمانيتارنىە نورمى. دليا ەە ەففەكتيۆنوگو رەشەنيا نەوبحوديما سوۆوكۋپنوست پراۆوۆوگو رەگۋليروۆانيا، ۆەتەرينارنوگو كونتروليا، مونيتورينگا پوپۋلياسيي، وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ ي دەيستۆەننىح ۋپراۆلەنچەسكيح مەحانيزموۆ رەاگيروۆانيا.
س ناۋچنوي توچكي زرەنيا، وسەنيۆات ەففەكتيۆنوست زاكونا نەوبحوديمو نە تولكو پو سامومۋ فاكتۋ ەگو سۋششەستۆوۆانيا، ا پو يزمەريمىم رەزۋلتاتام، تاكيم كاك يزمەنەنيۋ چيسلەننوستي جيۆوتنىح، ديناميكە ۋكۋسوۆ، ۋروۆنيۋ رەگيستراسيي دوماشنيح جيۆوتنىح، سنيجەنيۋ ەپيزووتيچەسكيح ريسكوۆ ي ۋستويچيۆوستي سيستەمى ۋپراۆلەنيا. نا سەگودنياشنيي دەن موجنو گوۆوريت و توم، چتو زاكون سىگرال ۆاجنۋيۋ رول ۆ فورميروۆانيي پراۆوۆوي وسنوۆى، ودناكو ەگو پراكتيچەسكايا ەففەكتيۆنوست وستاەتسيا پرەدمەتوم دالنەيشەي دورابوتكي ي اداپتاسيي ك رەالنىم ۋسلوۆيام.
– ۋدالوس لي، نا ۆاش ۆزگلياد، دوستيچ گلاۆنوي سەلي زاكونا — گۋماننوگو وتنوشەنيا ك جيۆوتنىم ي سنيجەنيا چيسلا جەستوكيح سلۋچايەۆ؟
– نا موي ۆزگلياد، زاكون دەيستۆيتەلنو سىگرال ۆاجنۋيۋ رول ۆ فورميروۆانيي نوۆوي وبششەستۆەننوي ي پراۆوۆوي پوۆەستكي، سۆيازاننوي س گۋماننىم وبراششەنيەم س جيۆوتنىمي. پوسلە ەگو پرينياتيا تەما زاششيتى جيۆوتنىح ستالا زناچيتەلنو بولەە زامەتنوي، پوياۆيليس پراۆوۆىە مەحانيزمى وتۆەتستۆەننوستي، پوۆىسيلوس ۆنيمانيە وبششەستۆا ك ۆوپروسام سودەرجانيا، ستەريليزاسيي، پريۋتوۆ ي وبراششەنيا س بەزنادزورنىمي جيۆوتنىمي.
ۆ وپرەدەلوننوي ستەپەني زاكون سپوسوبستۆوۆال ۋسيلەنيۋ وبششەستۆەننوي چۋۆستۆيتەلنوستي ك سلۋچايام جەستوكوگو وبراششەنيا ي سوزدال وسنوۆۋ دليا پراۆوۆوگو رەاگيروۆانيا نا تاكيە نارۋشەنيا. ودناكو وسەنيۆات دوستيجەنيە گلاۆنوي سەلي تولكو س توچكي زرەنيا ناليچيا زاكونا بىلو بى نەدوستاتوچنو. ۆەد گۋماننوە وتنوشەنيە - ەتو نە تولكو زاپرەت جەستوكوستي، نو ي ناليچيە رابوتايۋششەي سيستەمى، سپوسوبنوي پرەدوتۆراششات پوياۆلەنيە جيۆوتنىح نا ۋليسە، وبەسپەچيۆات كونترول يح چيسلەننوستي، وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ، ۆەتەرينارنوە سوپروۆوجدەنيە ي ەففەكتيۆنۋيۋ ينفراسترۋكتۋرۋ پوموششي.
نا پراكتيكە ستالو وچيەۆيدنو، چتو ودنيح گۋمانيتارنىح نورم نەدوستاتوچنو. ۆ ريادە سلۋچايەۆ ۆوزنيكلي سلوجنوستي س رەاليزاسيەي زاكونا، رازليچيا مەجدۋ رەگيونامي، نەدوستاتوچنايا وبەسپەچەننوست ينفراسترۋكتۋروي ي وتسۋتستۆيە سيستەمنوگو مونيتورينگا. پوەتومۋ موجنو گوۆوريت و توم، چتو زاكون زادال پراۆيلنوە ناپراۆلەنيە، ودناكو ەگو سەلي رەاليزوۆانى ليش چاستيچنو ي ترەبۋيۋت دالنەيشەگو رازۆيتيا مەحانيزموۆ پراكتيچەسكوگو يسپولنەنيا.
– كاكيە سيلنىە ستورونى زاكونا ۆى بى ۆىدەليلي؟ چتو دەيستۆيتەلنو رابوتاەت؟
– سيلنوي ستورونوي زاكونا موجنو سچيتات تو، چتو ون ۆپەرۆىە سوزدال پراۆوۆۋيۋ وسنوۆۋ ۆ سفەرە وبراششەنيا س جيۆوتنىمي ي زاكرەپيل سام پرينسيپ وتۆەتستۆەننوگو ي گۋماننوگو وتنوشەنيا. پوياۆيليس يۋريديچەسكيە وپرەدەلەنيا، راسپرەدەلەنيە پولنوموچيي ي فورمالنىە مەحانيزمى رەگۋليروۆانيا، كوتورىح رانەە نە بىلو ۆ ەدينوم ۆيدە.
ودناكو ەسلي گوۆوريت و پراكتيچەسكوي رەاليزاسيي، تو ەففەكتيۆنوست وتدەلنىح پولوجەنيي وستاەتسيا وگرانيچەننوي. منوگيە نورمى رابوتايۋت نەراۆنومەرنو ۆ زاۆيسيموستي وت رەگيونا، ۋروۆنيا فينانسيروۆانيا ي ادمينيستراتيۆنىح ۆوزموجنوستەي نا مەستاح.نايبولەە زامەتنىم رەزۋلتاتوم موجنو سچيتات پوۆىشەنيە وبششەستۆەننوگو ۆنيمانيا ك تەمە جەستوكوگو وبراششەنيا س جيۆوتنىمي ي پوياۆلەنيە پراۆوۆىح وسنوۆانيي دليا پريۆلەچەنيا ك وتۆەتستۆەننوستي. حوتيا ي زدەس پراكتيكا پريمەنەنيا وستاەتسيا نەودنورودنوي، ۆەد زاچاستۋيۋ سلۋچاي پريۆلەچەنيا ك وتۆەتستۆەننوستي ەست، نو وني نە ۆسەگدا سيستەمنى ي ۆو منوگوم زاۆيسيات وت كونكرەتنوي سيتۋاسيي ي اكتيۆنوستي پراۆووحرانيتەلنىح ورگانوۆ.
ۆ تو جە ۆرەميا منوگيە كليۋچيەۆىە ەلەمەنتى زاكونا، تاكيە كاك ۋچەت جيۆوتنىح، كونترول ۆلادەلسيەۆ، ينفراسترۋكتۋرا پريۋتوۆ، مونيتورينگ پوپۋلياسيي ي ەدينىە مەحانيزمى رەاليزاسيي پوكا ناحودياتسيا نا ستاديي فورميروۆانيا يلي رەاليزۋيۋتسيا چاستيچنو.
– ا كاكيە كليۋچيەۆىە پروبلەمى ۆى ۆيديتە ۆ ەگو رەاليزاسيي نا پراكتيكە؟
– نا پراكتيكە كليۋچيەۆايا پروبلەما زاكليۋچاەتسيا ۆ رازرىۆە مەجدۋ زاكونوداتەلنوي مودەليۋ ي مەحانيزمامي ەو رەاليزاسيي. زاكون زادال وبششيە پرينسيپى ي ناپراۆلەنيا، ودناكو منوگيە ينسترۋمەنتى، نەوبحوديمىە دليا ەگو پولنوسەننوي رابوتى، ليبو وتسۋتستۆۋيۋت، ليبو رەاليزۋيۋتسيا نەراۆنومەرنو.
ودنوي يز وسنوۆنىح پروبلەم وستاەتسيا وتسۋتستۆيە ەدينوي سيستەمى ۋچەتا ي مونيتورينگا بەزنادزورنىح جيۆوتنىح. بەز پونيمانيا چيسلەننوستي، سترۋكتۋرى پوپۋلياسيي ي ەو ديناميكي سلوجنو وسەنيۆات ەففەكتيۆنوست پرينيماەمىح مەر ي پلانيروۆات دالنەيشيە دەيستۆيا. سەرەزنىم وگرانيچەنيەم ياۆلياەتسيا ي نەدوستاتوچنايا وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ جيۆوتنىح. دو سيح پور سوحرانياەتسيا پروبلەما ساموۆىگۋلا، ۆىبراسىۆانيا جيۆوتنىح، وتسۋتستۆيا وبيازاتەلنوي يدەنتيفيكاسيي ي سلابوگو كونتروليا زا رازۆەدەنيەم، چتو پريۆوديت ك پوستوياننومۋ پوپولنەنيۋ ۋليچنوي پوپۋلياسيي.
ەششە ودنا پروبلەما زاكليۋچاەتسيا ۆ وتسۋتستۆيي ەدينىح مەتوديچەسكيح پودحودوۆ. منوگيە پولوجەنيا زاكونا ترەبۋيۋت پودزاكوننىح مەحانيزموۆ، ستاندارتوۆ ي پونياتنىح پروسەدۋر، كوتورىە پوزۆوليالي بى وديناكوۆو پريمەنيات نورمى نا پراكتيكە. كرومە توگو، پروبلەما بەزنادزورنىح جيۆوتنىح نوسيت مەجوتراسليەۆوي حاراكتەر ي ترەبۋەت كوورديناسيي مەجدۋ ۆەتەرينارنىمي سلۋجبامي، مەستنىمي يسپولنيتەلنىمي ورگانامي، سيستەموي زدراۆووحرانەنيا، كوممۋنالنىمي سترۋكتۋرامي ي پراۆووحرانيتەلنىمي ورگانامي. نا پراكتيكە تاكايا كوورديناسيا پوكا وستاەتسيا نەدوستاتوچنو ۋستويچيۆوي.
تاكجە زناچيتەلنۋيۋ رول يگراەت رازليچيە ۆوزموجنوستەي رەگيونوۆ. ۆ رازنىح وبلاستياح نەوديناكوۆىي ۋروۆەن فينانسيروۆانيا، ينفراسترۋكتۋرى، ناليچيا پريۋتوۆ، ۆەتەرينارنىح سلۋجب ي كادروۆىح رەسۋرسوۆ، يز-زا چەگو زاكون رەاليزۋەتسيا نەراۆنومەرنو.كرومە توگو، سۋششەستۆەننوي پراكتيچەسكوي پروبلەموي ياۆلياەتسيا ۆىسوكايا رەسۋرسوومكوست وتدەلنىح پولوجەنيي زاكونا. رەاليزاسيا مەروپرياتيي، سۆيازاننىح سو ستەريليزاسيەي، ۆاكسيناسيەي، سودەرجانيەم جيۆوتنىح، فۋنكسيونيروۆانيەم پريۋتوۆ ي ورگانيزاسيەي ۋچەتا، ترەبۋەت زناچيتەلنوگو ي ۋستويچيۆوگو فينانسيروۆانيا. نا پراكتيكە منوگيە رەگيونى ستالكيۆايۋتسيا س وگرانيچەننوستيۋ بيۋدجەتنىح رەسۋرسوۆ، ۆسلەدستۆيە چەگو ۆىپولنەنيە وتدەلنىح نورم زاكونا وكازىۆاەتسيا زاترۋدنيتەلنىم. وسوبەننو ەتو كاساەتسيا رەگۋليارنىح پروگرامم ستەريليزاسيي ي ۆاكسيناسيي، كوتورىە ترەبۋيۋت نە رازوۆىح، ا سيستەمنىح زاترات.
دوپولنيتەلنوي پروبلەموي وستاەتسيا كادروۆىي دەفيسيت. دليا رەاليزاسيي زاكونا نەوبحوديمى كۆاليفيسيروۆاننىە سپەسياليستى. ودناكو ۆ ريادە رەگيونوۆ نابليۋداەتسيا نەحۆاتكا كۆاليفيسيروۆاننىح كادروۆ، ا ۋروۆەن وپلاتى ترۋدا زاچاستۋيۋ نە پوزۆولياەت وبەسپەچيت ۋستويچيۆوە پريۆلەچەنيە ي ۋدەرجانيە سپەسياليستوۆ. ۆ رەزۋلتاتە داجە پري ناليچيي نورماتيۆنوي بازى پراكتيچەسكوە يسپولنەنيە زاكونا ناپريامۋيۋ زاۆيسيت وت فينانسوۆىح ي ورگانيزاسيوننىح ۆوزموجنوستەي كونكرەتنوگو رەگيونا.
– ودنا يز سامىح وسترىح تەم — روست چيسلا بەزدومنىح جيۆوتنىح. پوچەمۋ، نەسموتريا نا زاكون، پروبلەما وستاەتسيا؟
– پروبلەما سوحرانياەتسيا پوتومۋ، چتو زاكون سام پو سەبە نە ۋسترانياەت پريچينى پوياۆلەنيا بەزنادزورنىح جيۆوتنىح. ون سوزداەت پراۆوۆۋيۋ وسنوۆۋ، نو نە موجەت اۆتوماتيچەسكي يزمەنيت سيستەمۋ، ەسلي وتسۋتستۆۋيۋت مەحانيزمى رەاليزاسيي ي كونترول فاكتوروۆ، كوتورىە پوستوياننو پوپولنيايۋت ۋليچنۋيۋ پوپۋلياسيۋ. زدەس ودنوي يز كليۋچيەۆىح پريچين وستاەتسيا نەدوستاتوچنايا وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ جيۆوتنىح. دو سيح پور سوحرانيايۋتسيا سلۋچاي ساموۆىگۋلا، وتكازا وت جيۆوتنىح، بەسكونترولنوگو رازۆەدەنيا ي وتسۋتستۆيا وبيازاتەلنوي يدەنتيفيكاسيي. ۆ رەزۋلتاتە پوتوك جيۆوتنىح نا ۋليسۋ پرودولجاەتسيا، ي پوپۋلياسيا ۆوسپولنياەتسيا بىسترەە، چەم سوكراششاەتسيا.
دوپولنيتەلنۋيۋ رول يگراەت وتسۋتستۆيە ەدينوي سيستەمى ۋچەتا ي مونيتورينگا. بەز پونيمانيا چيسلەننوستي ي سترۋكتۋرى پوپۋلياسيي سلوجنو پلانيروۆات مەرى رەگۋليروۆانيا ي وسەنيۆات يح رەزۋلتاتيۆنوست.
تاكجە نەوبحوديمو ۋچيتىۆات، چتو منوگيە پولوجەنيا زاكونا ترەبۋيۋت زناچيتەلنىح رەسۋرسوۆ. ستەريليزاسيا، ۆاكسيناسيا، سودەرجانيە جيۆوتنىح، رابوتا پريۋتوۆ ي سلۋجب وتلوۆا - ەتو ۆسە وچەن دوروگوستوياششيە مەروپرياتيا، ترەبۋيۋششيە ۋستويچيۆوگو فينانسيروۆانيا ي كادروۆوگو وبەسپەچەنيا. نا پراكتيكە نە ۆسە رەگيونى وبلادايۋت وديناكوۆىمي ۆوزموجنوستيامي دليا رەاليزاسيي ەتيح مەر.
كرومە توگو، پروبلەما بەزنادزورنىح جيۆوتنىح يمەەت ناكوپيتەلنىي حاراكتەر. ونا فورميروۆالاس دەسياتيلەتيامي، پوەتومۋ وجيدات بىسترىح يزمەنەنيي زا نەسكولكو لەت پوسلە پرينياتيا زاكونا بىلو بى نەرەاليستيچنو.
– ناسكولكو ەففەكتيۆنو سەگودنيا رابوتايۋت مەرى، تاكيە كاك ستەريليزاسيا، چيپيروۆانيە ي پريۋتى؟
– سەگودنيا ەتي مەرى رابوتايۋت نەدوستاتوچنو ي پوەتومۋ يح ەففەكتيۆنوست وستاەتسيا وگرانيچەننوي، چتو ۆو منوگوم زاۆيسيت وت ماسشتابا پريمەنەنيا، فينانسيروۆانيا ي ۋروۆنيا ورگانيزاسيي نا مەستاح. ستەريليزاسيا داەت رەزۋلتات تولكو پري ۆىسوكوم وحۆاتە پوپۋلياسيي (دو 80%) ي رەگۋليارنوستي پروۆەدەنيا. ەسلي ستەريليزاسيا نوسيت لوكالنىي يلي ەپيزوديچەسكيي حاراكتەر، ەففەكت وكازىۆاەتسيا وگرانيچەننىم، پوسكولكۋ پوپۋلياسيا بىسترو ۆوسپولنياەتسيا زا سچەت روجداەموستي ي پوستوياننوگو پريتوكا نوۆىح جيۆوتنىح.
چيپيروۆانيە ي يدەنتيفيكاسيا پوتەنسيالنو ياۆليايۋتسيا وچەن ۆاجنىمي مەرامي، پوسكولكۋ پوزۆوليايۋت پوۆىسيت وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ، سنيزيت كوليچەستۆو ۆىبروشەننىح جيۆوتنىح ي ۋپروستيت پويسك ۆلادەلسيەۆ. ودناكو ەففەكتيۆنوست ەتوي سيستەمى ناپريامۋيۋ زاۆيسيت وت وبيازاتەلنوستي رەگيستراسيي، پولنوتى بازى داننىح ي رەالنوگو كونتروليا يسپولنەنيا. پوكا ۋروۆەن وحۆاتا يدەنتيفيكاسيەي وستاەتسيا نەدوستاتوچنىم، ا ساما سيستەما ناحوديتسيا ۆ ستاديي فورميروۆانيا.
پريۋتى ۆىپولنيايۋت ۆاجنۋيۋ سوسيالنۋيۋ فۋنكسيۋ، وبەسپەچيۆايا ۆرەمەننوە سودەرجانيە جيۆوتنىح، لەچەنيە ي پويسك ۆلادەلسيەۆ. نو يح ۆوزموجنوستي وگرانيچەنى. ۆو منوگيح رەگيوناح نە حۆاتاەت ينفراسترۋكتۋرى، فينانسيروۆانيا، مەست رازمەششەنيا ي كادروۆىح رەسۋرسوۆ. كرومە توگو، پريۋتى سامي پو سەبە نە رەشايۋت پروبلەمۋ پوپۋلياسيي، ەسلي سوحرانياەتسيا پوستوياننىي پريتوك نوۆىح جيۆوتنىح.
ۆ سەلوم ستەريليزاسيا، چيپيروۆانيە ي پريۋتى - ەتو نەوبحوديمىە ەلەمەنتى سيستەمى، نو وني ەففەكتيۆنى تولكو كاك چاست كومپلەكسنوگو پودحودا. ەسلي وتسۋتستۆۋيۋت ۋچەت، مونيتورينگ، كونترول ۆلادەلسيەۆ ي ۋستويچيۆوە فينانسيروۆانيە، وتدەلنىە مەرى نە سپوسوبنى دات دولگوسروچنىي رەزۋلتات.
– دوستاتوچنو لي ۆ كازاحستانە ينفراسترۋكتۋرى — پريۋتوۆ، ۆەتەرينارنوي پوموششي، كونتروليا؟
– نا سەگودنياشنيي دەن نەلزيا سكازات، چتو ۆ كازاحستانە سفورميروۆانا دوستاتوچنايا ي راۆنومەرنو رازۆيتايا ينفراسترۋكتۋرا دليا پولنوسەننوي رەاليزاسيي زاكونا. ۆ سترانە سۋششەستۆۋيۋت پريۋتى، ۆەتەرينارنىە سلۋجبى ي سيستەمى وتلوۆا، ودناكو يح ۆوزموجنوستي سۋششەستۆەننو رازليچايۋتسيا پو رەگيونام. نايبولەە وبەسپەچەننىمي وستايۋتسيا كرۋپنىە گورودا، گدە يمەەتسيا بولشە پريۋتوۆ، ۆەتەرينارنىح كلينيك ي وبششەستۆەننىح ينيسياتيۆ. پري ەتوم داجە ۆ مەگاپوليساح ينفراسترۋكتۋرا چاستو رابوتاەت نا پرەدەلە ۆوزموجنوستەي. ناپريمەر، ۆ كرۋپنىح گوروداح پريۋتى رەگۋليارنو سووبششايۋت و پەرەپولنەننوستي ي نيەۆوزموجنوستي پرينيمات نوۆىح جيۆوتنىح.
ۆ مالىح گوروداح، سەلسكيح ي ۋدالەننىح تەرريتورياح سيتۋاسيا زناچيتەلنو سلوجنەە. تام چاستو وتسۋتستۆۋيۋت پولنوسەننىە پريۋتى، وگرانيچەنو كوليچەستۆو ۆەتەرينارنىح سپەسياليستوۆ، ا سلۋجبى وتلوۆا ي سودەرجانيا جيۆوتنىح رابوتايۋت ەپيزوديچەسكي يلي پري نەدوستاتوچنوم فينانسيروۆانيي.
سەرەزنوي پروبلەموي وستاەتسيا كادروۆىي دەفيسيت. رەاليزاسيا مەروپرياتيي پو ستەريليزاسيي، ۆاكسيناسيي، سودەرجانيۋ جيۆوتنىح ي مونيتورينگۋ ترەبۋەت سپەسياليستوۆ -ۆەتەرينارنىح ۆراچەي، سوترۋدنيكوۆ پريۋتوۆ، لوۆسوۆ، سپەسياليستوۆ پو ۋچەتۋ. ۆو منوگيح رەگيوناح نابليۋداەتسيا نەحۆاتكا كادروۆ، ا ۋروۆەن وپلاتى ترۋدا نە ۆسەگدا پوزۆولياەت پريۆلەكات ي ۋدەرجيۆات سپەسياليستوۆ.
كرومە توگو، ينفراسترۋكتۋرا دولجنا ۆكليۋچات نە تولكو فيزيچەسكيە وبەكتى، نو ي ۋچەت جيۆوتنىح، بازى داننىح، كونترول ۆلادەلسيەۆ، ۆەتەرينارنىي مونيتورينگ ي مەجۆەدومستۆەننۋيۋ كوورديناسيۋ. يمەننو ەتي ەلەمەنتى پوكا وستايۋتسيا رازۆيتى نەدوستاتوچنو.
– ناسكولكو، نا ۆاش ۆزگلياد، ۆ كازاحستانە سفورميروۆانا كۋلتۋرا وتۆەتستۆەننوگو وتنوشەنيا ك جيۆوتنىم؟
– نا سەگودنياشنيي دەن كۋلتۋرا وتۆەتستۆەننوگو وتنوشەنيا ك جيۆوتنىم ۆ كازاحستانە ناحوديتسيا ۆ ستاديي فورميروۆانيا. زا پوسلەدنيە گودى زامەتنو ۆىروس وبششەستۆەننىي ينتەرەس ك ەتوي تەمە، پوۆىسيلوس ۆنيمانيە ك ۆوپروسام گۋماننوگو وبراششەنيا، ستەريليزاسيي، پريۋتوۆ ي زاششيتى جيۆوتنىح. ۆسە چاششە وبسۋجداەتسيا نەوبحوديموست رەگيستراسيي پيتومسيەۆ، وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ ي نەدوپۋستيموستي جەستوكوگو وبراششەنيا. ودناكو پري ەتوم سوحرانياەتسيا زناچيتەلنىي رازرىۆ مەجدۋ وبششەستۆەننىم زاپروسوم ي پوۆسەدنيەۆنوي پراكتيكوي. دو سيح پور پوۆسەمەستنو راسپروسترانەنى سلۋچاي ساموۆىگۋلا، وتكازا وت جيۆوتنىح، بەسكونترولنوگو رازۆەدەنيا، وتسۋتستۆيا ستەريليزاسيي ي نەدوستاتوچنوگو ۆەتەرينارنوگو كونتروليا. ۆو منوگيح سلۋچاياح جيۆوتنوە ۆوسپرينيماەتسيا نە كاك دولگوسروچنايا وتۆەتستۆەننوست، ا كاك ۆرەمەننىي بىتوۆوي رەسۋرس، چتو پريۆوديت ك پوپولنەنيۋ ۋليچنوي پوپۋلياسيي.
تاكجە ۆاجنو ۋچيتىۆات رازليچيا مەجدۋ رەگيونامي، ۋروۆنەم ۋربانيزاسيي ي سوسيالنىمي ۋسلوۆيامي. ۆ كرۋپنىح گوروداح كۋلتۋرا وتۆەتستۆەننوگو سودەرجانيا رازۆيۆاەتسيا بىسترەە بلاگوداريا دوستۋپنوستي ۆەتەرينارنىح ۋسلۋگ، اكتيۆنوستي وبششەستۆەننىح ورگانيزاسيي، بولشەي ينفورميروۆاننوستي ناسەلەنيا، نۋ ي اكتيۆنوستي ۆ سوس. سەتياح كونەچنو جە. ۆ سەلسكيح ي ءوتدالوننىح رايوناح وتنوشەنيە ك جيۆوتنىم چاستو فورميرۋەتسيا يسحوديا يز حوزيايستۆەننوي فۋنكسيي، چتو ۆلياەت نا پراكتيكي سودەرجانيا ي كونتروليا.
فورميروۆانيە ۋستويچيۆوي كۋلتۋرى وتۆەتستۆەننوستي پروسەسس دليتەلنىي، كوتورىي ترەبۋەت نە تولكو زاكونوداتەلستۆا، نو ي سيستەمنوي پروسۆەتيتەلسكوي رابوتى، دوستۋپنوي ۆەتەرينارنوي ينفراسترۋكتۋرى، مەحانيزموۆ كونتروليا ي ليچنوي وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ.
– موجنو لي سكازات، چتو گلاۆنايا پروبلەما — نە ۆ زاكونە، ا ۆ پوۆەدەنيي ساميح ليۋدەي؟
– پو منوگيم اسپەكتام، كونەچنو، دا. زاكون موجەت زادات پراۆيلا ي وپرەدەليت مەحانيزمى رەگۋليروۆانيا، نو ون نە سپوسوبەن ساموستوياتەلنو ۋسترانيت پريچينى پوياۆلەنيا بەزنادزورنىح جيۆوتنىح، ەسلي سوحرانياەتسيا بەزوتۆەتستۆەننوە پوۆەدەنيە ۆلادەلسيەۆ. زناچيتەلنايا چاست پروبلەمى سۆيازانا يمەننو س چەلوۆەچەسكيمي فاكتورامي، سرەدي كوتورىح ساموۆىگۋل، وتكاز وت جيۆوتنىح، بەسكونترولنوە رازۆەدەنيە، وتسۋتستۆيە ستەريليزاسيي، نەجەلانيە رەگيستريروۆات، ۆاكسينيروۆات ي يدەنتيفيسيروۆات پيتومسيەۆ. يمەننو ەتي پروسەسسى فورميرۋيۋت پوستوياننىي پريتوك جيۆوتنىح ۆ ۋليچنۋيۋ سرەدۋ. پري ەتوم ۆاجنو پونيمات، چتو پروبلەما نە سۆوديتسيا تولكو ك پوۆەدەنيۋ ليۋدەي يلي تولكو ك زاكونوداتەلستۆۋ. زاكون - ەتو ليش ينسترۋمەنت، كوتورىي رابوتاەت ەففەكتيۆنو تولكو توگدا، كوگدا سۋششەستۆۋەت گوتوۆنوست وبششەستۆا سوبليۋدات پراۆيلا، ا گوسۋدارستۆو وبەسپەچيۆاەت مەحانيزمى كونتروليا ي يسپولنەنيا. پوەتومۋ كوررەكتنەە گوۆوريت تاك: زاكون سوزداەت رامكۋ، نو رەالنىي رەزۋلتات ۆو منوگوم زاۆيسيت وت ۋروۆنيا وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ، كۋلتۋرى سودەرجانيا جيۆوتنىح ي سپوسوبنوستي سيستەمى وبەسپەچيۆات يسپولنەنيە ترەبوۆانيي نا پراكتيكە.
ۆو منوگيح ستراناح سنيجەنيە چيسلەننوستي بەزنادزورنىح جيۆوتنىح ستالو ۆوزموجنىم يمەننو توگدا، كوگدا وتۆەتستۆەننوست ۆلادەلسيەۆ ستالا نە رەكومەنداسيەي، ا رەالنوي نورموي پوۆەدەنيا، پودكرەپلەننوي جەستكيم كونترولەم ي سانكسيامي.
– پوچەمۋ ۆلادەلسى چاستو نە نەسۋت رەالنوي وتۆەتستۆەننوستي زا جيۆوتنىح؟
– يا سچيتايۋ، چتو پريچين نەسكولكو، ي وني سۆيازانى كاك س پراۆوۆىمي مەحانيزمامي، تاك ي س وبششەستۆەننوي پراكتيكوي. ۆو-پەرۆىح، سيستەما يدەنتيفيكاسيي جيۆوتنىح پوكا وحۆاتىۆاەت نە ۆسەح ۆلادەلسيەۆ. ەسلي جيۆوتنوە نە زارەگيستريروۆانو ي نە چيپيروۆانو، ۋستانوۆيت ەگو پرويسحوجدەنيە ي وتۆەتستۆەننوست كونكرەتنوگو چەلوۆەكا ستانوۆيتسيا سلوجنو. ۆو-ۆتورىح، كونترول يسپولنەنيا ترەبوۆانيي وستاەتسيا وگرانيچەننىم. داجە پري ناليچيي نورم زاكونا نەوبحوديمى مەحانيزمى ۆىياۆلەنيا نارۋشەنيي، فيكساسيي فاكتا ساموۆىگۋلا، وتكازا وت جيۆوتنوگو يلي نەنادلەجاششەگو سودەرجانيا. نا پراكتيكە تاكيە سلۋچاي چاستو سلوجنو دوكازات، وسوبەننو ەسلي وتسۋتستۆۋەت رەگيستراسيا ي سيستەمنىي ۋچەت.
ۆ-ترەتيح، سوحرانياەتسيا نيزكيي ۋروۆەن كۋلتۋرى وتۆەتستۆەننوگو ۆلادەنيا. دليا چاستي ناسەلەنيا جيۆوتنوە پو-پرەجنەمۋ ۆوسپرينيماەتسيا كاك وبەكت ۆرەمەننوگو پولزوۆانيا، ا نە كاك دولگوسروچنايا وتۆەتستۆەننوست، ۆكليۋچايۋششايا ۆەتەرينارنىي ۋحود، ستەريليزاسيۋ، كونترول رازمنوجەنيا ي پرەدوتۆراششەنيە سۆوبودنوگو ۆىگۋلا.
تاكجە ۆاجنۋيۋ رول يگراەت نەدوستاتوچنايا نەيزبەجنوست ناكازانيا. داجە پري ناليچيي ادمينيستراتيۆنوي وتۆەتستۆەننوستي ونا رابوتاەت ەففەكتيۆنو تولكو توگدا، كوگدا نارۋشەنيا رەگۋليارنو ۆىياۆليايۋتسيا ي سانكسيي پريمەنيايۋتسيا پوسلەدوۆاتەلنو.
– سەگودنيا وبسۋجدايۋتسيا پوپراۆكي، ۆكليۋچايا ەۆتانازيۋ بەزدومنىح جيۆوتنىح. كاك ۆى وسەنيۆاەتە تاكيە مەرى؟ موجنو لي سچيتات ەتو شاگوم نازاد پو سراۆنەنيۋ س يدەەي گۋماننوگو وبراششەنيا؟
– پوچەمۋ يمەننو ەتوت ۆوپروس ۆىزىۆاەت تاكۋيۋ سيلنۋيۋ وبششەستۆەننۋيۋ رەاكسيۋ، حوتيا پوميمو ەۆتانازيي ۆ نوۆىح پوپراۆكاح ۆەد ەست وچەن منوگو ي درۋگيح وتليچنىح نورم، نا كوتورىح، كستاتي سكازات، سيلنو ناستايۆالي زووزاششيتنيكي ي ۆولونتەرى؟ ا ۆسە، پوتومۋ چتو يمەننو ۆوپروس پريمەنەنيا ەۆتانازيي زاتراگيۆاەت ودنوۆرەمەننو ي گۋماننوە وتنوشەنيە ك جيۆوتنىم، ي ۆوپروسى بەزوپاسنوستي ليۋدەي. س ناۋچنوي ي ۋپراۆلەنچەسكوي توچكي زرەنيا ۆاجنو راسسماتريۆات تاكيە مەرى نە ەموسيونالنو، ا ۆ كونتەكستە رەالنوي سيتۋاسيي ي ۆوزموجنوستەي سيستەمى.
ەۆتانازيا ساما پو سەبە نە ياۆلياەتسيا نوۆوي پراكتيكوي، ونا دوپۋسكاەتسيا بولەە چەم ۆ 100 ستراناح ميرا كاك ودين يز ينسترۋمەنتوۆ رەگۋليروۆانيا، وسوبەننو ۆ سلۋچاياح، كوگدا رەچ يدەت و نيەۆوسترەبوۆاننىح جيۆوتنىح، ۋگروزە بەزوپاسنوستي، اگرەسسيي يلي نيەۆوزموجنوستي دليتەلنوگو سودەرجانيا. ۆوپروس زاكليۋچاەتسيا نە ستولكو ۆ ساموم فاكتە پريمەنەنيا، سكولكو ۆ ۋسلوۆياح، كريتەرياح ي ماسشتابە.
موجنو لي سچيتات ەتو شاگوم نازاد؟ ودنوزناچنو نەت. سكورەە رەچ يدەت و پوپىتكە پەرەسموترا مودەلي رەگۋليروۆانيا ۆ ۋسلوۆياح، كوگدا سۋششەستۆۋيۋششيە مەحانيزمى ۆ ۆيدۋ سۆوەي دوروگوۆيزنى دليا بيۋدجەتا وكازاليس نەدوستاتوچنو وبەسپەچەنى رەسۋرسامي،ينفراسترۋكتۋروي ي وچاستي پوەتومۋ نە پوكازالي سۆويۋ ەففەكتيۆنوست. ەسلي سيستەما نە راسپولاگاەت دوستاتوچنىم كوليچەستۆوم پريۋتوۆ، فينانسيروۆانيەم، سپەسياليستامي ي ۆوزموجنوستيۋ وبەسپەچيت دولگوسروچنوە سودەرجانيە جيۆوتنىح، گوسۋدارستۆو ناچيناەت يسكات ۋپراۆلەنچەسكيە رەشەنيا، كوتورىە پوزۆوليايۋت بىسترەە ي ەففەكتيۆنەە رەاگيروۆات نا پروبلەمۋ پري نايمەنشەي ناگرۋزكە نا بيۋدجەت، وسوبەننو ۆ ۋسلوۆياح ەگو توتالنوگو دەفيسيتا.
پري ەتوم ۆاجنو پونيمات، چتو گۋماننوە وبراششەنيە - ەتو نە تولكو وتكاز وت ەۆتانازيي. گۋماننوست ۆكليۋچاەت ۆ سەبيا ۆ پەرۆۋيۋ وچەرەد پرەدوتۆراششەنيە بەسكونترولنوگو رازمنوجەنيا، سنيجەنيە سترادانيي جيۆوتنىح، پرەدوتۆراششەنيە گولودا، بولەزنەي، كونفليكتوۆ ي سلۋچايەۆ ناپادەنيي. پوەتومۋ يا سچيتايۋ، چتو زدەس ۆوپروس دولجەن راسسماتريۆاتسيا شيرە ي نە كاك پروتيۆوپوستاۆلەنيە «گۋماننوست يلي بەزوپاسنوست»، ا كاك پويسك بالانسا مەجدۋ زاششيتوي جيۆوتنىح، وتۆەتستۆەننوستيۋ ۆلادەلسيەۆ، ۆوزموجنوستيامي گوسۋدارستۆا ي بەزوپاسنوستيۋ ناسەلەنيا. كليۋچيەۆىم وستاەتسيا تو، چتو ليۋبىە پودوبنىە مەرى دولجنى بىت چەتكو رەگلامەنتيروۆانى، پروزراچنى، ناۋچنو وبوسنوۆانى ي سوپروۆوجداتسيا ۋسيلەنيەم پروفيلاكتيچەسكيح مەحانيزموۆ، كاك يا ۋجە رانەە ۋپومينالا، ۋچەتا، ستەريليزاسيي، يدەنتيفيكاسيي ي وتۆەتستۆەننوستي ۆلادەلسيەۆ ي پروچيح.
